和已經(jīng)陸續(xù)公布的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一樣，中國(guó)的財(cái)政收入也保持了高速的增長(zhǎng)。

來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的消息，今年1~6月，中國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)突破2萬(wàn)億元，相當(dāng)于去年全部財(cái)政收入的三分之二。增速數(shù)字的背后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力也日漸明顯。

“不是越多越好”

來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)字顯示，流轉(zhuǎn)稅和所得稅是上半年稅收增收主體。國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅共完成9917億元，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成5465億元，流轉(zhuǎn)稅和所得稅合計(jì)增收2781億元，占增收總額的78.9%。

“所得稅增長(zhǎng)說明企業(yè)效益不錯(cuò)，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因之一，但要看具體行業(yè)。由于油價(jià)上漲促使石油行業(yè)利潤(rùn)大增，這個(gè)增收還是有偶然因素在里面的。固定資產(chǎn)投資過快也貢獻(xiàn)了一定的增值稅?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院岳樹民教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

“因此，應(yīng)該理性地看待財(cái)政收入數(shù)字?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)王雍君向本報(bào)記者表示，財(cái)政收入不是越多越好，應(yīng)該將稅收增長(zhǎng)中的偶然因素和可持續(xù)的因素分別分析，做一個(gè)總體估算。“比如在物業(yè)稅方面，如果對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施生效，房地產(chǎn)方面的稅收就會(huì)立刻下降。”

數(shù)字背后的隱憂

2000年以來(lái)，中國(guó)的財(cái)政收入接連實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”式的飛躍：2003年，中國(guó)財(cái)政收入首次突破2萬(wàn)億；兩年之后，財(cái)政收入再度凈增1萬(wàn)億元，財(cái)政收入和稅收收入雙雙突破了3萬(wàn)億大關(guān)。今年上半年,財(cái)政收入比去年同期增收3600多億元。

“可以說，財(cái)政收入的驚人增幅是一個(gè)有喜有憂的數(shù)字。”王雍君表示。

財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在面對(duì)1~4月的全國(guó)財(cái)政收入情況時(shí),就已經(jīng)表達(dá)了這個(gè)隱憂。

今年1~4月份，全國(guó)財(cái)政收入超過了1.5萬(wàn)億，比上年同期增長(zhǎng)22%。樓繼偉直言“笑不出來(lái)”，反而感到其中存在結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。

25日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的有關(guān)數(shù)據(jù)。發(fā)改委稱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是投資增長(zhǎng)過快，新開工項(xiàng)目增加較多、貨幣信貸投放過多、資金流動(dòng)性過剩和能源消耗高等情況比較突出。

財(cái)政增收需用到實(shí)處

王雍君教授還表示，盡管財(cái)政收入都是實(shí)打?qū)嵉氖杖?，但必須考慮利用財(cái)政收入消化一些隱形問題?！叭绺骷?jí)政府面臨的資金缺口，政府擔(dān)保方面的風(fēng)險(xiǎn)壓力，從中央到基層的各級(jí)政府都存在著的隱形負(fù)債、財(cái)稅改革的成本，還有社保欠賬、人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老和醫(yī)療等問題?！?/P>

2006年度的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃顯示，財(cái)政支出安排也著力向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。其中，支農(nóng)資金由2004年的2626億元增加到3397億元；教育投入增加15%，總額達(dá)到4546億元；社會(huì)保障支出增加到4181億元，比上一年增長(zhǎng)500多億；醫(yī)療衛(wèi)生投入絕對(duì)增長(zhǎng)量達(dá)到了100多億元。同時(shí),財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)也在進(jìn)行部門預(yù)算管理改革。

“這也說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨向于合理，無(wú)論是內(nèi)部還是外部，財(cái)政收入和支出都在真正發(fā)揮作用?！蓖跤壕硎?，從健康理財(cái)?shù)慕嵌瓤?，超收的部分?yīng)該建立預(yù)算儲(chǔ)備基金，應(yīng)付今后可能出現(xiàn)的緊迫局面。

www.hexun.com 【2006.07.27 07:43】 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 【作者：陳黛】