□邵顯亭

社?；鹱罱巴蝗弧泵俺隽嗽S多問題。《第一財經(jīng)日報》近日報道，針對剛剛審計出的社保基金問題(國家審計署11月23日公布了對29個省區(qū)市、5個計劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金的審計結果，發(fā)現(xiàn)1999年前發(fā)生的違規(guī)問題金額為23.47億元，2000年以來發(fā)生的則為47.88億元)，勞動和社會保障部對此作了回應，一位負責人說：“發(fā)生這么多問題，根本原因是對社會保險基金的重要性認識不夠，沒有認真執(zhí)行國家的政策規(guī)定?！?/P>

“認識不夠”、“沒有認真執(zhí)行規(guī)定”——多么“耳熟”的解釋！那么，到底是哪些部門出現(xiàn)了這樣的問題呢？報道中提到，從違規(guī)主體上看，包括社會保險經(jīng)辦機構、財政部門、地方政府、勞動保障部門、稅務部門等。

這就不能不叫人驚詫了。這些政府職能部門，對國家的社?；鹫?，應該是非常熟悉的——不但直接打交道，地方的一些政策規(guī)定，甚至就是其制定、執(zhí)行或監(jiān)督的——而現(xiàn)在，其做法卻與這些政策規(guī)定在某種程度上產生了背離。

社?；饘习傩盏闹匾裕谎远?。比如養(yǎng)老金，是老百姓的“養(yǎng)老錢”；醫(yī)保基金，是老百姓的“救命錢”。所以，國務院總理溫家寶在11月22日的國務院常務會議上指出，“社會保險基金是‘高壓線’，任何人都不得侵占挪用”，“違法違紀問題要一查到底，嚴肅追究有關人員責任”。我國從上世紀80年代開始推行社會保障制度，目的就是適應社會發(fā)展的需要，建立從單位保障向社會保障轉變的覆蓋面更廣、基礎更牢固的保障制度?，F(xiàn)在社?；鸪霈F(xiàn)的種種問題，會不會影響人們的參保信心呢？

社?；鸨粩D占、被挪用，與其管理不透明有關。在我們國家，社?；痖L期處于社保部門的封閉運作之中，對于基金的運作、增值等狀況，作為所有人的公眾無從知曉。這種“不透明”導致的結果是，全民的事情卻似乎只有少數(shù)人享有知情權，對社?；鹗褂玫氖虑氨O(jiān)督就更找不到支撐點。當然，這些“技術層面”的事情，并非一朝一夕就能解決，需要進行周密的安排。但是，對“認識不夠”這塊已經(jīng)陳舊的“遮羞布”，卻要堅決扯下，因為在《中華人民共和國公務員法》中，明明白白寫著：公務員必須“按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率”和“全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督”。

“認識不夠”、“沒有認真執(zhí)行規(guī)定”，在強調“權為民所用”的法治社會里，這樣的說法是無法得到公眾認同的。

2006年12月07日04:50 舜網(wǎng)-濟南時報