在最近的一個(gè)座談會(huì)上，國(guó)資委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)大型央企建立企業(yè)年金。而在另一個(gè)場(chǎng)合，一位企業(yè)年金專(zhuān)家卻直言，“到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的企業(yè)年金”。

我國(guó)正在步入人口老齡化社會(huì)，目前的養(yǎng)老體系是社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)以及企業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老三支柱的形式。其中，企業(yè)年金作為多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)企業(yè)年金到2010年估計(jì)能達(dá)到一萬(wàn)億元的規(guī)模，到2030年達(dá)1.8萬(wàn)億美元，成為世界第三大企業(yè)年金市場(chǎng)。

截至去年底，我國(guó)積累企業(yè)年金基金近910億元，但這個(gè)數(shù)字和龐大的需求相比，還顯得渺小。受制于多種因素，我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展尚未進(jìn)入黃金期。

大有可為的企業(yè)年金市場(chǎng)，現(xiàn)狀卻是“兩頭熱、中間冷”，勞動(dòng)保障部等政府部門(mén)大力推動(dòng)，獲得企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)也期待在這塊市場(chǎng)上掘金，但眾多企業(yè)卻選擇了觀望。

一個(gè)突出問(wèn)題是，不僅參與的企業(yè)和員工人數(shù)比例很小，而且已經(jīng)建立起企業(yè)年金計(jì)劃的多是大型壟斷性國(guó)有企業(yè)。不滿(mǎn)的聲音已經(jīng)響起——這些企業(yè)本身的高工資再加上企業(yè)年金，實(shí)際上擴(kuò)大了勞動(dòng)者的待遇不公和拉大了社會(huì)分配差距，從而并非真正意義上的企業(yè)年金。同時(shí)，目前的910億元企業(yè)年金資產(chǎn)中，只有158億元是按照2004年頒布的企業(yè)年金新規(guī)運(yùn)作的。按規(guī)定，其他750余億原有企業(yè)年金必須在今年底前移交給市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)。

另一個(gè)問(wèn)題是，很多大企業(yè)更愿意自己成立理事會(huì)來(lái)管理企業(yè)年金，而不愿把這筆錢(qián)交給金融機(jī)構(gòu)打理。但有關(guān)部門(mén)近日已經(jīng)指出，有些理事會(huì)出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，今后不再引導(dǎo)和鼓勵(lì)這種形式。

如何激勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金，并將其委托給專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作？做好基礎(chǔ)工作、為企業(yè)年金的發(fā)展提供有利的環(huán)境條件，乃當(dāng)務(wù)之急。否則，企業(yè)年金的大發(fā)展仍將只能是金融證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門(mén)及部分學(xué)界人士的一廂情愿。

完善全國(guó)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策一直被視為企業(yè)年金“活棋”的關(guān)鍵。尤其是個(gè)人繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠，如果出臺(tái)相關(guān)政策，個(gè)人的積極性會(huì)很高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也有更多的動(dòng)力建立年金計(jì)劃。目前，雖然各地紛紛出臺(tái)稅收優(yōu)惠，但全國(guó)統(tǒng)一的稅優(yōu)政策仍是千呼萬(wàn)喚未出來(lái)。

另一個(gè)呼之欲出的是中小企業(yè)集合年金計(jì)劃制度。很多中小企業(yè)效益比較好，有建立企業(yè)年金制度的積極性，但因?yàn)橘Y金量小，管理成本高，單獨(dú)設(shè)立企業(yè)年金計(jì)劃比較困難。成立集合企業(yè)年金計(jì)劃，可以解決這一問(wèn)題，拓寬企業(yè)年金市場(chǎng)。

2007年04月17日 05:35  中國(guó)證券報(bào)□本報(bào)記者 尚曉陽(yáng)