讓“春雨”化解小微企業(yè)工傷之痛

——我省工傷保險(xiǎn) “春雨行動(dòng)”幫助小微企業(yè)參保紀(jì)實(shí)

■因?yàn)槠髽I(yè)不給上工傷保險(xiǎn)，工傷者維權(quán)異常艱難 本報(bào)記者畢春華攝

小微企業(yè)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)的半壁江山，吸納了70%的就業(yè)。沒有小微企業(yè)的穩(wěn)定，就沒有就業(yè)的穩(wěn)定；沒有小微企業(yè)的全覆蓋，就沒有社會(huì)保障的全覆蓋。由于小微企業(yè)自身規(guī)模小、職工人數(shù)少、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低，往往一起工傷事故就會(huì)破產(chǎn)一個(gè)企業(yè)，拖垮幾個(gè)家庭。所以，做好小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)具有非常重要的意義。

我省自去年以來，開展了促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷的“春雨行動(dòng)”，取得了良好的效果。日前，在2014年全國工傷保險(xiǎn)工作視頻會(huì)上，我省作為典型介紹了經(jīng)驗(yàn)，得到人社部的肯定。

■三年時(shí)間，

讓90%的小微企業(yè)參保

2013年的春天，對(duì)于唐山市豐南區(qū)雙義飼料機(jī)械有限公司來說，有著非同尋常的意義。2013年3月，在河北省人社廳開展的“春雨行動(dòng)”中，該公司負(fù)責(zé)人意識(shí)到了參加工傷保險(xiǎn)的重要性，為公司全部60余名職工實(shí)名參加了工傷保險(xiǎn)。兩個(gè)月后，公司發(fā)生了一起工傷事故，造成一名職工死亡。經(jīng)工傷保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定后，工傷保險(xiǎn)基金為工亡職工支付醫(yī)療費(fèi)1.2萬元和一次性工亡補(bǔ)助金及喪葬費(fèi)51萬元，供養(yǎng)工亡職工父母撫恤金每月750元。“我真慶幸及時(shí)給員工參加了工傷保險(xiǎn)，要不然我就會(huì)傾家蕩產(chǎn)。”該公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。

在小微企業(yè)，一起工傷事故會(huì)壓倒一個(gè)企業(yè)、拖垮兩個(gè)家庭的情況屢見不鮮，這正是河北省人社廳開展“春雨行動(dòng)”的主要原因。2012年年底，該廳在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，參保單位存在三高三低問題，即大型、國有企業(yè)參保率高，小微企業(yè)參保率低；生產(chǎn)型行業(yè)參保率高，服務(wù)型行業(yè)參保率低；中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參保率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)參保率低。這種現(xiàn)象表明，小微企業(yè)成為擴(kuò)面工作的瓶頸，也是今后工作的重點(diǎn)和突破口。

據(jù)河北省人社廳副廳長肖蘭成介紹：“小微企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，急需工傷保險(xiǎn)保駕護(hù)航。為了鼓勵(lì)小微企業(yè)參保，幫助他們擺脫工傷事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，我們創(chuàng)新了工作舉措，在全省范圍內(nèi)開展了‘春雨行動(dòng)’，取得了良好效果。”肖肖蘭成告訴記者，他們的目標(biāo)是從2013年起，利用三年時(shí)間，將90%的小微企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。為此，省人社廳調(diào)整完善了相關(guān)政策、制定目標(biāo)規(guī)劃和行動(dòng)方案，采取多種措施大力推動(dòng)。

■廣泛調(diào)研 把脈未參保癥結(jié)

為了摸清小微企業(yè)參保率低的原因，河北省人社廳從工傷保險(xiǎn)處、法規(guī)處、社保局抽調(diào)工作人員，組成4個(gè)調(diào)研小組，深入8個(gè)設(shè)區(qū)市、16個(gè)縣（市、區(qū)），以及近百家不同類型的小微企業(yè)調(diào)研，通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、征求意見等方式，廣泛聽取意見。

玉田縣福新棉制品廠，是一家只有20多名員工的私營企業(yè)，員工都是附近的農(nóng)民。由于地處偏遠(yuǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工傷保險(xiǎn)政策不了解，沒有給員工參保。另外，企業(yè)不注重安全生產(chǎn)，小事故經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)每年用在員工工傷待遇的費(fèi)用在10萬元以上。“要是知道參加工傷保險(xiǎn)有這么多的好處，我早就參保了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人不禁感嘆道。

另外，工作人員在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，像上面這種小企業(yè)不了解工傷保險(xiǎn)政策的在15%左右，還有一些小微企業(yè)是了解工傷保險(xiǎn)政策，但由于企業(yè)規(guī)模小，因存在用工靈活、人員流動(dòng)性大、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、勞動(dòng)合同管理不規(guī)范等問題而不給員工參保。廣宗縣一家自行車零配件加工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“像我們這種小企業(yè)，員工隨著訂單走，人數(shù)不穩(wěn)定，參?；鶖?shù)很難確定。”調(diào)研組的工作人員將企業(yè)反映的問題記錄在案，摸清了小微企業(yè)未參保的原因，找到了問題的癥結(jié)，為制定新政策提供了第一手資料。