本報(bào)記者 唐君燕 袁朝暉 程志云北京、上海報(bào)道

中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)結(jié)束當(dāng)天，美方在第一時(shí)間公布了雙方的會(huì)談成果清單。清單顯示，中美雙方在航權(quán)開(kāi)放、擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口、降低并消除貿(mào)易壁壘等方面達(dá)成了廣泛的共識(shí)。
其中，最引人關(guān)注的，無(wú)疑是與金融市場(chǎng)開(kāi)放相關(guān)的一攬子協(xié)議。從鮑爾森的前任斯諾開(kāi)始，在跟中國(guó)對(duì)話(huà)時(shí)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)們都有意把目標(biāo)鎖定在了金融市場(chǎng)。出身于華爾街的鮑爾森更是如此。

證券

根據(jù)美方公布的清單，中國(guó)預(yù)計(jì)在2007年下半年取消對(duì)新的外國(guó)證券公司的一項(xiàng)準(zhǔn)入限制，重新審批包括合資公司在內(nèi)的證券公司申請(qǐng)。對(duì)此，摩根大通中國(guó)區(qū)主席李小加說(shuō)，中方的承諾反映了中國(guó)政府對(duì)進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)中國(guó)資本市場(chǎng)的決心，希望看到關(guān)于這一政策的更多細(xì)節(jié)，比如新政策所允許的具體合資模式，以及具體哪些申請(qǐng)可以進(jìn)行重新審批等。
眾多外資金融機(jī)構(gòu)人士表示，雖然中方承諾開(kāi)放證券業(yè)，但具體措施將會(huì)如何，開(kāi)放步伐將如何演進(jìn)，開(kāi)放過(guò)程中的政策、法律風(fēng)險(xiǎn)如何解釋等問(wèn)題還沒(méi)有得到充分的解決。

銀行

美方公布的清單稱(chēng)，在外資銀行人民幣交易中，中國(guó)同意立即準(zhǔn)許外資銀行提供自己品牌的人民幣借記卡及貸記卡。
根據(jù)2006年頒布的《外資銀行管理?xiàng)l例》，原則上，外資銀行在國(guó)內(nèi)注冊(cè)法人銀行后，即擁有和國(guó)內(nèi)銀行相同的待遇，有權(quán)利申請(qǐng)發(fā)行帶有自己標(biāo)志的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。
本報(bào)獲悉，今年3月份，匯豐銀行(中國(guó))有限公司、渣打銀行(中國(guó))有限公司、東亞銀行(中國(guó))有限公司和花旗銀行(中國(guó))有限公司成立之后都向銀監(jiān)會(huì)提交了發(fā)行人民幣銀行卡的申請(qǐng)。
但目前，這些外資銀行暫時(shí)還不能立即為自己的客戶(hù)提供這項(xiàng)服務(wù)。知情人士說(shuō)，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)關(guān)于銀行卡業(yè)務(wù)的新規(guī)則——《銀行卡管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)。
目前各家中資銀行管理發(fā)卡業(yè)務(wù)遵循的是央行1999年頒布實(shí)施的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，其中尚未有適用于外資銀行發(fā)卡的相關(guān)說(shuō)明。
根據(jù)流程，外資銀行注冊(cè)法人機(jī)構(gòu)之后，首先開(kāi)辦人民幣存款業(yè)務(wù)。這之后根據(jù)新《銀行卡管理?xiàng)l例》再進(jìn)行發(fā)卡業(yè)務(wù)的申報(bào)工作。待監(jiān)管部門(mén)審批通過(guò)之后，才可正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。

保險(xiǎn)

根據(jù)美方公布的清單，中方承諾在2007年8月1日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)已持續(xù)一年有余的分支機(jī)構(gòu)變子公司的未決申請(qǐng)做出裁決。中方對(duì)于未來(lái)的申請(qǐng)，將遵守60天的處理期限。
截至目前，在外資保險(xiǎn)公司中，只有韓國(guó)的三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)和現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)獲得子公司牌照。已經(jīng)遞交了分公司改子公司申請(qǐng)的美亞、安聯(lián)和東京海上等外資財(cái)險(xiǎn)公司，目前依然在等待之中。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)是2004年5月下發(fā)通知，允許在華外資財(cái)險(xiǎn)改建獨(dú)資子公司的。按照《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，一旦獲得獨(dú)立法人地位，外資保險(xiǎn)將與中資保險(xiǎn)商們站在同一起跑線上，自主權(quán)也將得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
美方清單稱(chēng)，中國(guó)政府同意在第三輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)之前，簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老金服務(wù)申請(qǐng)及許可的流程。
太平人壽總精算師譚偉民稱(chēng)，這個(gè)協(xié)議對(duì)加快中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)年金市場(chǎng)的開(kāi)放是個(gè)利好。另一位中美合資壽險(xiǎn)公司高層則表示，對(duì)公司外資股東而言，當(dāng)初進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，很重要的一個(gè)原因就是未來(lái)中國(guó)的企業(yè)年金領(lǐng)域。雖然短期內(nèi)公司對(duì)企業(yè)年金市場(chǎng)還沒(méi)有考慮，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)說(shuō)肯定是看好這一塊的。
世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)企業(yè)年金總規(guī)模將高達(dá)1.8萬(wàn)億美元。友邦、安聯(lián)等全球性保險(xiǎn)公司在養(yǎng)老金領(lǐng)域均有高超的管理技術(shù)，在新興市場(chǎng)有豐富的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，和這樣的外資保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)，中資公司優(yōu)勢(shì)并不明顯。
目前，中國(guó)市場(chǎng)上專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老金公司均為中資公司，雖然沒(méi)有明文規(guī)定外資不能成立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老金公司，不過(guò)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，由于企業(yè)年金涉及到根本民生，政府部門(mén)還是比較謹(jǐn)慎。

2007年05月26日 14:25 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)