2006年年末，審計(jì)署聯(lián)合自治區(qū)審計(jì)組對(duì)寧夏社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)寧夏社保基金的管理存在政策執(zhí)行不嚴(yán)格、管理監(jiān)督不規(guī)范，甚至侵占挪用基金等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，共涉及社?；?.93億元。（見(jiàn)5月21日《新京報(bào)》）

在強(qiáng)勁的審計(jì)風(fēng)暴中，社?；鹗桩?dāng)其沖，受到嚴(yán)格審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社?；鸨粩D占、挪用問(wèn)題在某些地區(qū)非常突出，且呈愈演愈烈之勢(shì)，已嚴(yán)重危及到老百姓“活命錢”的安全。

社?；鸨慌沧魉蒙踔寥ハ虿幻?，被統(tǒng)稱為“問(wèn)題社保資金”，之所以以“問(wèn)題”打頭，蓋因社?；鹁拖筇粕砩系娜?，誰(shuí)都可以輕易咬上一口，直吃的嘴上冒油，富得全身流油，正所謂不吃白不吃，吃了也白吃。瞧瞧審計(jì)署在寧夏審計(jì)的結(jié)果吧，以石嘴山市醫(yī)保中心主任和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)為例，要說(shuō)他們的官也不算大，但膽量卻不小，分別于2004年5月至2005年6月期間，采取截留未到期銀行承兌匯票的手法，將某企業(yè)交繳的19張、面值3233萬(wàn)多元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)移到其親屬、朋友名下，另外，還與某縣醫(yī)藥藥材公司編造2份內(nèi)容虛假的抹賬協(xié)議，分8次將250萬(wàn)元醫(yī)保基金轉(zhuǎn)給該縣醫(yī)藥藥材公司。大筆一揮，數(shù)千萬(wàn)元資金頃刻間被私自動(dòng)用，可謂易如反掌。

“問(wèn)題社保資金”的問(wèn)題到底出在哪里呢？我看與監(jiān)管出現(xiàn)真空不無(wú)關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)社保等專項(xiàng)基金非常放心，認(rèn)為此款一般都是?？顚Ｓ?，有專業(yè)人員把護(hù)著，一般情況下不會(huì)發(fā)生什么意外。正因如此，橫向、縱向似乎都管不到這個(gè)地方，一個(gè)不受制約的行業(yè)，難免不會(huì)做出無(wú)良、無(wú)恥的事來(lái)，在某些領(lǐng)導(dǎo)眼里，社保資金宛如個(gè)人的“私房錢”，想怎么用就怎么用，愛(ài)怎么花就怎么花，反正人不知鬼不覺(jué)，在有“錢”不用、過(guò)期作廢思想支配下，“社?；稹辈怀鰡?wèn)題才怪呢？

社?；鸩槌鰡?wèn)題后，本應(yīng)舉一反三，嚴(yán)肅查處，然而，審計(jì)署在公布審計(jì)結(jié)果時(shí)，語(yǔ)氣相當(dāng)緩和，“政策執(zhí)行不嚴(yán)格、管理監(jiān)督不規(guī)犯”，如此輕描淡寫、無(wú)關(guān)痛癢的描述，猶如無(wú)病呻吟、隔靴搔癢一般，真不知如此審計(jì)能起到多大作用。

我們認(rèn)為，侵占挪用社?；饘儆趪?yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，除責(zé)成當(dāng)事人追回全部款項(xiàng)外，還必須出重拳、下猛藥，追究其法律責(zé)任。聯(lián)想起上海房地局違規(guī)使用三個(gè)億的房屋維修基金炒股，不由讓我們冒出又一身冷汗來(lái)，專項(xiàng)不專，監(jiān)管失控，是當(dāng)前某些領(lǐng)域的亂象根源。如何化解某些專項(xiàng)基金被擠占、挪用的風(fēng)險(xiǎn)，最好的辦法就是打造一個(gè)高效、廉潔、透明的政府機(jī)構(gòu)，在實(shí)行多方監(jiān)管同時(shí)，定期公開各種專項(xiàng)資金的收繳、使用情況，惟有如此，社保、醫(yī)保、房修等基金才能多一份安全，老百姓多一份放心。

2007年05月22日 18:40  金羊網(wǎng) 李忠卿