“人口紅利”的消失，帶來就業(yè)、養(yǎng)老金等一系列問題的挑戰(zhàn)

今年年初，世界銀行官員在《2007年世界發(fā)展報告》的報告會上表示，中國的“人口紅利”將于2010年左右消失。年中，中國社科院也在《2007年人口與勞動綠皮書》中指出，中國勞動力正在由過剩轉(zhuǎn)向短缺，預(yù)計在“十一五”期間，將出現(xiàn)人口流動模型中著名的“劉易斯拐點”。
那么“人口紅利”的消失究竟對中國經(jīng)濟會產(chǎn)生什么影響？“劉易斯拐點”會成為我們未來發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折嗎？在中國勞動學(xué)會副會長楊宜勇看來，這些問題與每個人的生活都密切相關(guān)。

“人口紅利”中國得的少

據(jù)一些研究機構(gòu)的測算，中國人口紅利對GDP增長的貢獻率為27%，與早年日本、新加坡等國經(jīng)濟騰飛時的狀況相當。因此，一些觀點認為，“人口紅利”的消失將影響到中國經(jīng)濟的未來走勢。
記者：今年以來，“人口紅利”和“劉易斯拐點”總是被拿出來討論，這兩者分別是什么概念呢？
楊宜勇：“人口紅利”主要是指一個國家在某一個時期內(nèi)，勞動人口較多，被撫養(yǎng)人口較少，由此形成有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的豐富勞動力資源。
“劉易斯拐點”這個概念來自于諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主劉易斯，是指勞動力由過剩到短缺的轉(zhuǎn)折點——在社會工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最后再也沒有富余勞動力了。所以，通常認為“劉易斯拐點”的到來，意味著“人口紅利”的消失。
記者：有人認為 “人口紅利”是中國自改革開發(fā)以來，經(jīng)濟持續(xù)增長的一個重要因素，您對此有何看法？
楊宜勇：福兮禍所倚，今天的人口紅利有好處也有風(fēng)險?，F(xiàn)在的人口紅利將來必然變?yōu)槿丝谪搨蛉丝谪摾?，到時候我們要面對人口老齡化，承受巨大的養(yǎng)老負擔。過去相當長一段時間我們擁有人口紅利，但同時勞動力充沛也導(dǎo)致就業(yè)緊張，勞動力價格被壓得很低。我們也一直依靠這種低成本的勞動力來實現(xiàn)經(jīng)濟的粗放式增長。
在跨國公司中有一句口號叫做“把利潤拿走，把GDP留給中國”。我們的出口加工制造業(yè)工資低，出口產(chǎn)品價格也低，大部分利潤都進了外商的腰包。過去的29年，中國的人口紅利，我們自己得到了一些，但是不多，那么誰得去了呢？一方面轉(zhuǎn)化成了跨國公司的豐厚利潤，另一方面更多的轉(zhuǎn)化成了發(fā)達國家消費者的實惠。
其他亞洲國家比如印度、越南、孟加拉等，目前也正處在人口的“紅利”期。我們改革開放快30年了，現(xiàn)在還總是跟周邊人均GDP幾百美元的國家競爭低成本產(chǎn)業(yè)，這種依靠人口數(shù)量低成本的發(fā)展模式肯定難以保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的利潤和價值。

中國勞動力仍然供大于求

“民工荒”這個說法從2005年春天開始為媒體普遍流行，而實際上民工短缺自2004年已經(jīng)在沿海等地區(qū)頻頻出現(xiàn)，整個勞動密集型行業(yè)都在為招不到工人而發(fā)愁。與此同時，大學(xué)生就業(yè)難使得千萬人為之頭痛不已。這一矛盾的社會現(xiàn)象同時上演，令人深思。
記者：一方面民工荒被認為是“劉易斯拐點”到來的前兆，一方面每到春夏之交，我們又要面對大學(xué)生就業(yè)難，這一現(xiàn)象怎么理解？
楊宜勇：首先，對于一個國家來說，“劉易斯拐點”的到來只是時間遲早問題。但就目前來看，中國勞動力總體上還是供大于求。中國農(nóng)村的富余勞動力大約有1.2億，而“十一五”期間全國城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的達2400萬人，但每年新增的就業(yè)崗位大約只有900萬-1000萬
，加上自然減員，可安排就業(yè)的也不過1200萬人左右。還有大約1200萬人沒法安置，再加上農(nóng)村那1.2億富余勞動力，我國勞動力市場供大于求將是一個長期存在的基本態(tài)勢。
出現(xiàn)“民工荒”有多種因素，但其中有一個重要原因是農(nóng)民工不愿意進城打工了。由于近年實施一系列新農(nóng)村政策后，農(nóng)民的收入得到提高，在城里打工和在家鄉(xiāng)收入的差距有所縮小，多掙的那點錢也大多被城市生活的顯性成本和苦臟累險工作的隱性成本給抵消了。
而大學(xué)生就業(yè)難的原因也有很多，但歸根結(jié)底只有一點：有沒有工作經(jīng)驗和一技之長。
記者：那這些問題怎樣去解決呢？
楊宜勇：從積極的態(tài)度看，我們需要把“劉易斯拐點”看作經(jīng)濟發(fā)展的一個挑戰(zhàn)和契機，抓緊時間進行產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值。只有這樣，當我們不再有豐沛的勞動力供給時，工人薪酬得到實際上漲，老百姓人均收入得到實質(zhì)性增長，也能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的持久發(fā)展。與此同時，我們也應(yīng)該加大對知識型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的扶持，從國際上看，一些中等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)往往提供了更多的就業(yè)機會，我們大有潛力可挖。
此外，政府還要引導(dǎo)民眾扭轉(zhuǎn)教育觀念和教育方向，別鼓勵孩子們一股腦都去讀大學(xué)，要通過大力發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院，讓人們認識到職業(yè)教育的文憑非但不比大學(xué)文憑低一等，而且在勞動力市場更有含金量。

為攢養(yǎng)老金多工作10年

“人口紅利”過后，中國要迎來的將是“人口負債”——人口老齡化不斷加速。這將在一定程度上影響到經(jīng)濟持久增長的活力。
記者：聽到人口結(jié)構(gòu)老齡化這個說法，一般人的反應(yīng)是這是國家的問題和我個人不相干，是這樣的嗎？
楊宜勇：目前人口老齡化給我們帶來最迫切的壓力就是養(yǎng)老金的問題。中國當前的養(yǎng)老金體系是現(xiàn)收現(xiàn)付制，維系這種體制需要有三個基本條件作前提。第一，相對年輕的人口結(jié)構(gòu)，也就是說正在工作的人口足夠養(yǎng)活現(xiàn)有退休人口；第二，完善有效的納稅體系，國家能收得上錢來，有充分的社會資金作為養(yǎng)老金的保障；第三，收上來的養(yǎng)老金經(jīng)營監(jiān)管有方，可以良性投資，準確發(fā)放。目前后兩個條件中國都不成熟，僅有的第一個條件，那些能養(yǎng)活老人的壯勞力我們也行將失去。所以，我們每一個人的老年都潛伏著危機。
記者：那如何解決養(yǎng)老的問題呢？
楊宜勇：我有一個觀點就是延長退休年齡。中國法定退休年齡，國家機關(guān)、事業(yè)單位男性60歲，女性55歲；企業(yè)里男性工人60歲，女性工人50歲。現(xiàn)實中還有很多人提前退休，所以中國現(xiàn)在的平均退休年齡是51.2歲，比國外一些發(fā)達國家的平均數(shù)字年輕了10歲，而我國人口的平均壽命男性為72歲，女性為74歲，和發(fā)達國家相差無幾。所以我認為，中國完全可以將平均退休年齡向后延長到60歲甚至更晚。
現(xiàn)在國際上計算人口老齡化的年齡是發(fā)達國家的退休年齡，1955年的標準是60歲，20世紀80年代的標準是65歲，中國如果按照實際退休年齡52歲計算，那么就是全世界人口老齡化程度最高的國家。中國養(yǎng)老形勢非常嚴峻。
記者：但也有觀點認為延長退休年齡會造成就業(yè)緊張，您怎么看？
楊宜勇：我們來看美國的例子。美國通過一邊逐漸推遲退休年齡，一邊縮短在職職工工作時間的手段來均衡工作崗位。需要注意的是，美國推行延長退休時間時，非常耐心地把速度放緩，給民眾足夠的時間作準備。他們1983年就通過法律將退休年齡從65歲推遲到67歲，但直到2000年才開始實施。2003年時把年滿65歲的職工退休時間向后推遲了兩個月；2004年時再往后推遲4個月，以此類推直到2015年，退休年齡被延長到67歲。這個方法十分值得借鑒。
人們必須認識到，我們不得不多工作10年，提前退休的人都是在占別人便宜，大家都去占便宜了，最終的養(yǎng)老金誰來埋單呢？
所以，現(xiàn)在中國到了延長制度退休年齡和實際退休年齡的最佳時期，這是迎接中國人口紅利逐漸消失的最好辦法。

2007年10月31日09:58 《環(huán)球人物》雜志  本刊記者 路琰