長(zhǎng)期以來(lái)，“畫地為牢”的社保關(guān)系遷移時(shí)常受多方限制，地區(qū)人口流動(dòng)性增大和遷徙生活常態(tài)性也給社保關(guān)系流轉(zhuǎn)提出了新問(wèn)題。特別是今年兩會(huì)期間，由于珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保引起的社保轉(zhuǎn)移問(wèn)題再度使這一話題升溫，各地統(tǒng)籌層次不一、管理關(guān)系錯(cuò)綜、利益糾葛嚴(yán)重等社保關(guān)系弊端隨之浮出水面。中央已明確提出提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的新要求，今年“兩會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)了社保轉(zhuǎn)移的重要性。

甭說(shuō)專家學(xué)者們搞的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)研究課題是多么的紛繁，僅說(shuō)那則“社保異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法有望年內(nèi)出臺(tái)”的新聞看起來(lái)就讓人夠“繁”了。其實(shí)，這等全國(guó)性的“社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法”，本應(yīng)“刪繁就簡(jiǎn)”而早該出臺(tái)了。

      何為“就簡(jiǎn)”？依筆者愚見(jiàn)，也即“兩必須一并軌”。

所謂“兩必須”，第一，“必須人人享受社?！?。有中國(guó)社科院專家日前對(duì)媒體說(shuō)，全國(guó)今年的財(cái)政收入預(yù)計(jì)也將超過(guò)6萬(wàn)億元?！叭≈诿瘢弥诿瘛保袊?guó)如今已經(jīng)有能力解決老百姓低層次社保問(wèn)題了。對(duì)于城市無(wú)業(yè)市民與那些無(wú)力參保的農(nóng)民，政府財(cái)政應(yīng)該掏腰包為其辦社保；與此同時(shí)，包括農(nóng)民工在內(nèi)，包括個(gè)體戶在內(nèi)，所有在工商企業(yè)等單位的工作人員都必須按國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)參保，對(duì)此，沒(méi)有商量的余地。如果面對(duì)國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，這個(gè)“社保轉(zhuǎn)續(xù)辦法”繞來(lái)繞去,只能是“越繞越繁”。第二,“所有參保資金都必須進(jìn)入個(gè)人銀行卡”。就像工資有多有少一樣，不論何種形式的參保，不論參保的金額多少，一律打到參保者個(gè)人銀行卡上，且非到規(guī)定可以享受的時(shí)間，這個(gè)款項(xiàng)“取不出”。這其間，至于單位投保的那一部分，不允許任何地方政府截留——如果連這個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題都來(lái)個(gè)“繞來(lái)繞去”，同樣會(huì)“越繞越繁”。

所謂“一并軌”，就是對(duì)現(xiàn)有參保形式的多軌道，逐步并軌，列出“倒計(jì)時(shí)”。有專家說(shuō),“中國(guó)可能需要30年～50年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的終極目標(biāo)”，這個(gè)時(shí)間表讓人覺(jué)得很悲觀。中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)打了8年，“一而再，再而三”，最多3個(gè)“8年抗戰(zhàn)”，能提前更好；如果再往后拖，就是一種懶政。