江蘇省政府12月24日下發(fā)《關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》，明確在先行試點的基礎上，用四年左右時間，在全省逐步建立新農保制度，切實保障農村老年居民的基本生活。據(jù)了解，全省約3000萬農村居民將直接受益。

新籌資方式：政府、集體、個人三方共擔

據(jù)了解，新農保的參保對象為，本省戶籍的農村居民中男16周歲至未滿60周歲、女16周歲至未滿55周歲的務農(包括農林牧漁業(yè))人員，以及暫不具備條件參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農村其他各類經(jīng)濟組織和人員(全日制學校在校學生除外)。

與老農保完全由個人繳費積累不同，新農保堅持政府主導、權利和義務相對應的原則，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資機制。一般以當?shù)厣弦荒贽r民人均純收入為繳費基數(shù)，采取社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的“統(tǒng)賬結合”制度模式。個人繳費部分全部劃入個人賬戶，政府補貼、集體補助按一定比例劃入個人賬戶，先行試點地區(qū)如采取純個人賬戶的，要逐步過渡到“統(tǒng)賬結合”模式。

養(yǎng)老金構成：基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

《意見》明確，參保人員按月領取的養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。其中，基礎養(yǎng)老金可按當?shù)厣弦荒贽r民人均純收入的一定比例計發(fā)，也可參照江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的模式計發(fā)；個人賬戶養(yǎng)老金參照企業(yè)職工的相關辦法計發(fā)。

新農保還將根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、物價變動、農民收入增長、基金收支平衡等因素，正常調整農保待遇水平，使農村老年居民共享發(fā)展成果。

男滿60歲、女滿55歲即可領取養(yǎng)老金

參保人員按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費，且累計繳費年限滿15年(180個月)，在男滿60周歲、女滿55周歲后就可以按月領取養(yǎng)老金。如果參保人員達到領取養(yǎng)老金年齡，但不足規(guī)定繳費年限的，可繼續(xù)繳納保險費，推遲享受基本養(yǎng)老待遇的時間；也可采取補交養(yǎng)老保險費的辦法，補足規(guī)定的繳費年限(補交年限最多5年)后，再享受養(yǎng)老保險待遇。

參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人員在領取期間死亡的，其個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

鼓勵給無社保老年居民發(fā)養(yǎng)老補貼

對已經(jīng)達到退休年齡農村老人，新農保制度也給予了安排?！兑庖姟分赋觯K省將探索試行對農村無社會保障老年居民的養(yǎng)老補貼。有條件的地區(qū)，可對新農保制度實施前男年滿60周歲、女年滿55周歲，且家庭直系親屬已按規(guī)定參加新農保或企業(yè)職工養(yǎng)老保險的農村無社會保障老年居民，給予養(yǎng)老補貼。事實上，省內先行試點地區(qū)，如蘇州、無錫、泰州、南京等地在出臺新農保制度時，都同時對農村無保障老人發(fā)放養(yǎng)老補貼。

江蘇省1992年開始推行農村養(yǎng)老保險制度，激發(fā)了廣大農民的養(yǎng)老保障意識，但由于制度設計上的一些缺陷，農民參保積極性并不高，到1999年后基本處于停滯狀態(tài)。2003年，蘇州在省內率先推行國家、集體和個人三者繳費相結合的新農保制度。到今年9月底，全省已有75個縣(市)出臺該項制度，參保農民達到290萬。為確保基金安全，《意見》明確，新農?；鸨仨殞？顚Ｓ?，不得列支管理費、銀行手續(xù)費等支出，任何部門不得擠占、挪用或平調。