“今年要加大社會保障投入力度，不斷改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。”在昨天舉行的全省財(cái)政社保工作會議上，江蘇省財(cái)政廳廳長潘永和表示，2009年將加快社會保障制度體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度。

【促就業(yè)】
社保預(yù)算增加20億，“促就業(yè)”排首位

金融危機(jī)影響下的2009年，如何解決財(cái)政減收與改善民生這對矛盾？全省財(cái)政社保工作會議傳達(dá)出的積極信號表明，民生投入不減反增。
省財(cái)政廳副廳長黃曉平說，2009年，省財(cái)政用于社會保障的年初預(yù)算安排達(dá)到101.35億元，比去年年初預(yù)算安排增加近20億元。
提高就業(yè)補(bǔ)貼待遇的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、允許困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等措施一定程度上保住了困難企業(yè)的“元?dú)狻?，今年，面向企業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策將進(jìn)一步完善，同時(shí)階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，幫助企業(yè)降低融資和吸納就業(yè)的成本。

【重保障】
養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌方案預(yù)計(jì)今年出臺

在月初舉行的省兩會上，人大代表曾就加快養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌提出建議。昨天的會議透露，江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌方案將預(yù)計(jì)在2009年出臺。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低，不利于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，影響基金使用效率，給地方財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力也帶來了一定的影響?！笔∪舜蟠黻愖?zhèn)フJ(rèn)為，實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌后，相互之間人員轉(zhuǎn)移就不需要另外辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，可以自由流動(dòng)，而且還有利于提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
相關(guān)政策已經(jīng)提上了議事日程。省財(cái)政廳將會同省勞動(dòng)保障廳開展調(diào)研和廣泛征求意見，同時(shí)針對江蘇的省情特點(diǎn)，盡快提出養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌方案報(bào)省政府，力爭在2009年出臺。

【保醫(yī)療】
大學(xué)生今年肯定進(jìn)居民醫(yī)保

“大學(xué)生醫(yī)保今年肯定推?！贝髅褫x介紹說，全省100多萬大學(xué)生將于今年進(jìn)居民醫(yī)保，省有關(guān)部門正積極研究制定大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。大學(xué)生按照屬地管理原則參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇，相關(guān)政策還將明確大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助辦法，按照高校隸屬關(guān)系由同級財(cái)政安排財(cái)政補(bǔ)助資金。
對各界所關(guān)注的大學(xué)生醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到青年人實(shí)際發(fā)病率低，所以該項(xiàng)費(fèi)用將低于城鎮(zhèn)居民，參照中小學(xué)生的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照江蘇的現(xiàn)行規(guī)定，中小學(xué)生實(shí)際參保費(fèi)略低于居民；當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一定的補(bǔ)助，其余由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)?！氨M管繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，但是因?yàn)閷?shí)際發(fā)病率低，所以享受的待遇不會比居民醫(yī)保低。”
據(jù)悉，江蘇省內(nèi)部分城市如鎮(zhèn)江、南通、蘇州等地啟動(dòng)較早，已先行把當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。我省大學(xué)生醫(yī)保方案出臺后，醫(yī)療保險(xiǎn)將真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省財(cái)政將全額負(fù)擔(dān)近80萬省屬高校大學(xué)生參保所需財(cái)政補(bǔ)助資金。

1.2億救助困難大重病患者

近來，白血病患兒李瑞偶遇溫總理并獲救助一事廣為流傳，人們在贊賞的同時(shí)更期待這種救助能夠從偶然變?yōu)楸厝弧！瓣P(guān)鍵是要讓制度的陽光照耀到每個(gè)人身上?！笔∝?cái)政廳副廳長黃曉平表示，政府應(yīng)確保有限的財(cái)力用到更加困難、更需要幫助的大病患者身上。2009年，省財(cái)政將會進(jìn)一步加大醫(yī)療救助投入，安排1.2億元繼續(xù)用于對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)困難群眾大重病患者和地方醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。
我省還將結(jié)合國家醫(yī)改進(jìn)程，加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生投入，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生費(fèi)用的比重。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，其中為了提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，將連續(xù)4年、每年培養(yǎng)2000名全科醫(yī)生，所需資金財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

【保收入】
城鄉(xiāng)低保今年繼續(xù)提高

對群眾尤為關(guān)心的收入問題，今年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。對城鄉(xiāng)低保人群，也將按照機(jī)制進(jìn)一步提高。
2007年江蘇在全國率先建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，按照各地城鄉(xiāng)居民人均收入20％－25％的比例確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，并逐年調(diào)整、同步增長。今年，已消除絕對貧困達(dá)到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要繼續(xù)按照上述機(jī)制上調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)；未達(dá)到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要按序時(shí)進(jìn)度加大提標(biāo)力度，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要提高到每人每月170元和130元以上。同時(shí)，各地仍將結(jié)合物價(jià)波動(dòng)情況，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。