2009年，中國在改善民生領域亮點頻頻，包括新農(nóng)保試點啟動、全面建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法出臺、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)等舉措。接受記者采訪的人力資源和社會保障部官員表示今年中國將繼續(xù)著力提高民眾的社保水平。

人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日在接受新華社記者專訪時表示，在當前形勢下，繼續(xù)提高中國的社會保障水平，加大國民收入再分配力度，既有利于促進社會公平、維護社會穩(wěn)定，又有利于拉動居民消費，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。

“全國首批新農(nóng)保試點啟動以來，得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，各地要求盡快擴大試點的呼聲很高。”胡曉義說。

2009年中國政府啟動實施了新農(nóng)保試點，國務院制定了新農(nóng)保試點指導意見，批準全國27個省區(qū)320個縣和4個直轄市的部分地區(qū)作為首批試點縣。從去年底開始，各試點縣均已啟動實施，預計到春節(jié)前，全國將有1500多萬符合條件的農(nóng)村老年人領到基礎養(yǎng)老金。

專家表示，新農(nóng)保政策出臺后，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

胡曉義指出，通過試點，如果能夠總結(jié)出服務方便快捷、發(fā)放及時到位、信息規(guī)范準確、并能持續(xù)調(diào)動群眾參保積極性的成熟經(jīng)驗，就完全有可能加快新農(nóng)保推進步伐，提前實現(xiàn)全覆蓋。

“同時，要確保養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法平穩(wěn)實施?！焙鷷粤x說，“這個辦法涉及基本養(yǎng)老保險制度的深層次問題，既涉及地區(qū)利益關系的調(diào)整，又涉及基層管理能力提升，還涉及群眾社會保障意識的培養(yǎng)，要辦好這件好事并不容易。”

中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，這些舉措將極大地推動社保關系“轉(zhuǎn)移難”問題的解決，促進社會保險制度在中國進一步完善。

胡曉義指出，春節(jié)前后是一個考驗階段，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年，會有一部分人提出退保要求。春節(jié)后農(nóng)民工返城重新就業(yè)，是對接續(xù)關系承諾的真正檢驗。“我們要抓住重點時段和重點人群，持續(xù)宣傳，并積極主動開展與參保人員對賬等活動，用實例來證明‘續(xù)保、轉(zhuǎn)保不退?！歉玫鼐S護了他們的權(quán)益?！彼f。

業(yè)內(nèi)專家表示，針對農(nóng)民工特點，解決了他們在流動就業(yè)中的關系轉(zhuǎn)移問題，可以解除他們參保的后顧之憂，對建筑業(yè)等具有危險性特征行業(yè)的農(nóng)民工，要建立強制性的工傷保險制度。

胡曉義表示，2010年中國還要全面落實醫(yī)療保險轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法和異地就醫(yī)結(jié)算服務意見。其中醫(yī)療保險轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法將于今年7月1日開始實施，他要求各地要制定具體實施辦法，于6月底前報人力資源和社會保障部。

近年來，中國的社會保障體系建設獲得了長足發(fā)展，陸續(xù)填補了一些制度空白。但胡曉義坦言：“仍有部分群體游離在社保制度之外，‘從無到有’的任務還沒有徹底完成?！?/P>

胡曉義告訴記者，今年中國還將在研究制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險指導意見、解決“老工傷”問題、穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點等領域力圖實現(xiàn)制度建設上的突破。

胡曉義表示，人力資源和社會保障部門今年要切實做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。尚有基本養(yǎng)老金歷史拖欠的地區(qū)，要進一步加大補發(fā)力度。同時，要認真做好新農(nóng)保試點地區(qū)的基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作，確保60歲以上農(nóng)民春節(jié)前領到基礎養(yǎng)老金。

他指出，今年中國會繼續(xù)穩(wěn)步提高民眾的基本醫(yī)療保險保障待遇，各地要組織實施好新版藥品目錄報銷工作，確保參保人員得到實惠。

據(jù)悉，到2009年12月底，中國城鎮(zhèn)醫(yī)保新增擴面8289萬人，超額完成年度目標任務。加上新農(nóng)合8.33億人，全國已有超過12億人享有基本醫(yī)療保障。