2009年12月28日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部(國辦發(fā)[2009]66號，以下簡稱《暫行辦法》)，從2010年1月1日起施行。

    2009年12月29日，深圳社會保險基金管理局發(fā)布了。在這封關(guān)于社保轉(zhuǎn)移的公開信里，社保局傳達了國家有關(guān)社保轉(zhuǎn)移的基本政策，并強調(diào)了轉(zhuǎn)保比退保的優(yōu)勢所在，轉(zhuǎn)保的操作規(guī)范。

《暫行辦法》的出臺，意味著從2010年1月1日起，“退?！睂⒉辉俦辉试S。針對廣大參保人員和眾多本地寶網(wǎng)友的疑問，我們搜集了大量官方信息和有關(guān)社保局負責(zé)人對《暫行辦法》的解讀，以下，我們將對《暫行辦法》進行一個全面解析。       

1.《暫行辦法》主要內(nèi)容有哪些呢?

《暫行辦法》規(guī)定，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工流動就業(yè)時，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系和所繳納的養(yǎng)老保險費可以按規(guī)定轉(zhuǎn)移,在不同地區(qū)參保的繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算，未達到領(lǐng)取待遇年齡時不得辦理退保手續(xù)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)不再回城鎮(zhèn)就業(yè)的可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，參保人員跨地區(qū)就業(yè),除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外,1998年以來參保的共濟金也一并轉(zhuǎn)移。

2.《暫行辦法》的適用范圍是怎樣的?

《暫行辦法》適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括企業(yè)所有員工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員，也包括農(nóng)民工。

已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

3. 《暫行辦法》出臺后是否辦理退保手續(xù)?為什么?

從2010年1月1日起，將不可以辦理退保業(yè)務(wù)。《暫行辦法》規(guī)定：未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù);其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.《暫行辦法》出臺后，將不允許退保，只能轉(zhuǎn)保。那么《暫行辦法》規(guī)定后，參保人的利益會不會受到損害呢?

不會的。轉(zhuǎn)移辦法的出臺，有利于維護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益。

體現(xiàn)在：一是養(yǎng)老關(guān)系隨人走,在那里參保都管用，不論你在哪里干,養(yǎng)老保險接著算,確保參保人年老時可以享受養(yǎng)老保險待遇;二是養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)時, 除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外,還要轉(zhuǎn)移共濟基金，轉(zhuǎn)移的金額增加了，在計算養(yǎng)老待遇時不吃虧;三是轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工一視同仁，農(nóng)民工繳費達到規(guī)定年限到法定退休年齡時享受與城鎮(zhèn)職工同樣的退休待遇。如果決定不在城里干，養(yǎng)老保險還可以和新農(nóng)保相銜接。

5.《暫行辦法》出臺后，轉(zhuǎn)保和退保比，有哪些好處?

以前的退保只能退個人賬戶部分,而個人帳戶部分主要是由個人繳費所構(gòu)成，單位繳費部分大部分進入共濟金，退保員工實際上只是領(lǐng)走自己繳的錢，沒有享受到社會保險制度的應(yīng)有利益;并且退保后其繳費年限“歸零”,即使以后重新參保，退保以前的繳費年限不能合并計算。新的轉(zhuǎn)移辦法規(guī)定不允許退保則有效地解決了這個問題，保障了養(yǎng)老繳費與養(yǎng)老權(quán)益掛鉤、與養(yǎng)老待遇掛鉤。

6.參保人跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，按怎樣的比例轉(zhuǎn)移?

個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

統(tǒng)籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳納時間計。

7.參保人男性滿50周歲和女性滿40周歲的人群，在辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時有哪些特殊規(guī)定?

男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

8. 跨省流動就業(yè)的參保人達到待遇領(lǐng)取條件時，如何確定其待遇領(lǐng)取地?

可以由下列四個步驟確定待遇領(lǐng)取地：

(1)基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

(2)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。

(3)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

(4)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

9.參保人員跨省流動就業(yè)的，其辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的程序?

跨省流動就業(yè)，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)程序如下，大致需要45個工作日：

(1)參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

(2)新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息;對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

(3)原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

(4)新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

10.參保人員的養(yǎng)老保險關(guān)系和養(yǎng)老保險金在各地轉(zhuǎn)移接續(xù)，社保基金是否安全?參保人員的權(quán)益是否能得到保障?

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，社會保險基金的管理有嚴格的規(guī)定：政府成立社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)，負責(zé)對社會保險基金的征收、待遇償付、保值增值以及參保信息的統(tǒng)一管理。

社保經(jīng)辦機構(gòu)的各項行政經(jīng)費按規(guī)定由本級財政支付，不在社保基金中列支。社保基金實行收支兩條線管理，并接受市人大、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督、審計，有效保障社?；鸬陌踩c完整，保障參保人的權(quán)益。 社?；鹫魇蘸笥缮绫＝?jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一存入政府指定的財政專戶，參保人的參保信息、參保年限、繳費金額均統(tǒng)一記錄在案;參保人通過社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的查詢系統(tǒng)，輸入本人的身份信息后，可即時查詢本人的參保資料。

11.參保人員回戶籍所在地就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移有什么規(guī)定?

首先，參保人員返回戶籍所在地(指省、自治區(qū)、直轄市，下同)就業(yè)參保的，由用人單位或參保人向戶籍所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請，社保經(jīng)辦機構(gòu)審核同意后開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》。

其次，參保人持《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》向戶籍所在地社保機構(gòu)提出養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請。

最后，參保人戶籍所在地社保機構(gòu)向深圳市社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，深圳社保經(jīng)辦機構(gòu)街道轉(zhuǎn)移函后辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，將深圳的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和保險資金轉(zhuǎn)回其戶籍所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)。

12.問：參保人員跨省流動就業(yè)且未回戶籍所在地就業(yè)參保的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移有什么規(guī)定?

參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人出具轉(zhuǎn)移函，將深圳的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員在達到法定退休年齡并確定待遇領(lǐng)取地后，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到待遇領(lǐng)取地。

13.參保人員通過組織、人力資源保障部門調(diào)動的，其養(yǎng)老保險關(guān)系如何接續(xù)?

參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受年齡(男性年滿50周歲、女性年滿40周歲)規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

14.參保人員在深圳累計參保已滿10年的，跨省流動就業(yè)時，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系是否可以保留在深圳?

可以保留。

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