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對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率比較高的原因，人社部早前就解釋過(guò)，主要有三個(gè)影響因素：一是制度模式。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來(lái)積累一部分資金，因此確定的費(fèi)率要高一些。
二是轉(zhuǎn)軌成本。養(yǎng)老制度改革以后，已經(jīng)退休的“老人”和“中人”沒(méi)有積累或積累較少。這些人“視同繳費(fèi)”期間的待遇，需要通過(guò)現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)，這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
三是人口結(jié)構(gòu)。隨著老齡化加速，現(xiàn)在幾乎每3個(gè)在職職工就要養(yǎng)1個(gè)退休人員。以后這個(gè)比例還會(huì)提高。應(yīng)對(duì)老齡化高峰，也需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高，讓國(guó)內(nèi)中小企業(yè)感受到明顯壓力。有人擔(dān)心，在這種情況下中小企業(yè)發(fā)展將明顯受限，這一點(diǎn)在人力成本高企的高新技術(shù)企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。
專(zhuān)家提出，應(yīng)該盡快推進(jìn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率的改革，適度下調(diào)企業(yè)費(fèi)率，否則勢(shì)必削弱中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面不是非常穩(wěn)定，更要為中小企業(yè)的發(fā)展留下空間。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高企，讓國(guó)內(nèi)中小企業(yè)感受到了壓力。今天，媒體報(bào)道“我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率是美國(guó)的2.4倍，位居世界前列”。但是也有人說(shuō)，各國(guó)的國(guó)情差別比較大，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。僅僅簡(jiǎn)單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。朱俊生認(rèn)為，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率偏高
朱俊生：各個(gè)國(guó)家的制度確實(shí)不一樣，但是從各個(gè)角度做個(gè)比較，高的結(jié)論還是能成立的。我們現(xiàn)在五項(xiàng)保險(xiǎn)加在一起是40.5到42左右，其中企業(yè)29.5到31左右，我們可以簡(jiǎn)單說(shuō)30，個(gè)人是11%左右，其中最大一塊就是養(yǎng)老，養(yǎng)老是28，其中企業(yè)是20，個(gè)人是8。173個(gè)國(guó)家跟地區(qū)的排名中，中國(guó)的社保費(fèi)率是排13位，非常高。
美國(guó)的養(yǎng)老制度可能持續(xù)了有些年了，而我們轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，以前退休的老人、中人并沒(méi)有很多的積累，他們這部分負(fù)擔(dān)肯定要在現(xiàn)有的參保的職工和單位來(lái)負(fù)擔(dān)，怎么解決這個(gè)問(wèn)題？
朱俊生：之所以現(xiàn)在的企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，它的問(wèn)題在于什么，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱形債務(wù)，或者說(shuō)轉(zhuǎn)軌成本。當(dāng)年政府沒(méi)有以核實(shí)的方式來(lái)承擔(dān)，等于轉(zhuǎn)嫁給現(xiàn)在的企業(yè)和個(gè)人。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)等于我們交了兩次費(fèi)，但是養(yǎng)了一次老。
有專(zhuān)門(mén)研究社保問(wèn)題的專(zhuān)家說(shuō)，北京市有超過(guò)50%的企業(yè)認(rèn)為人力成本高企，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)沉重。這種局面有沒(méi)有可能改變？比如，政府能不能多補(bǔ)貼一些？
朱俊生：改變的辦法肯定是有的。我去年去天津?yàn)I海新區(qū)和廣東的深圳、珠海、東莞一帶。我們和企業(yè)界的人士座談，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況，他們壓力非常大，人工成本上升非常大，其中社保成本是一個(gè)重要的方面。它造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難，包括一些企業(yè)出現(xiàn)了欠繳的現(xiàn)象，中轉(zhuǎn)繳費(fèi)的現(xiàn)象在增加，這就說(shuō)明在壓力之下繳費(fèi)困難的現(xiàn)象還是普遍的。解決的根源一方面我們要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，另外一方面政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。
如果政府予以補(bǔ)貼，這部分錢(qián)應(yīng)該從哪兒來(lái)？有人擔(dān)心，這部分錢(qián)會(huì)不會(huì)再?gòu)睦习傩斩道锿馓汀?br> 朱俊生：我們不能簡(jiǎn)單地要求政府增加財(cái)政補(bǔ)貼，我們關(guān)心的是財(cái)政補(bǔ)貼的錢(qián)從哪來(lái)，如果只是來(lái)源一般性稅收，那沒(méi)有異議。我們關(guān)心的是財(cái)政存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雖然這幾年我們投在民生上的錢(qián)占的比重比以前高很多，但是我覺(jué)得這里邊挖掘的空間還是非常大。另外就是轉(zhuǎn)軌成本，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之前，老人和中人創(chuàng)造了很多價(jià)值，那個(gè)價(jià)值鄰接在哪兒？很多鄰接在現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)里面。所以把我們現(xiàn)有的30萬(wàn)億以上的國(guó)有資產(chǎn)置換，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)年的隱形債務(wù)或轉(zhuǎn)軌成本。如果這個(gè)成本很大程度上被消化了，現(xiàn)有企業(yè)的職工繳費(fèi)的費(fèi)率就下來(lái)了。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高，但是實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，大家感到好像領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平并不是很高。這是不是也反映出，養(yǎng)老金投資收益率還有提高的空間？
朱俊生：老人的感受其實(shí)用一個(gè)詞來(lái)概括，就是替代率，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率。老年人拿到的養(yǎng)老金相當(dāng)于我們現(xiàn)在工資的比例，社會(huì)平均工資的比例。這個(gè)比例目前已經(jīng)下降的很厲害了，一般研究者認(rèn)為是45%左右，所以我們感覺(jué)養(yǎng)老金水平并不高，但繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)卻特別沉重。目前基金運(yùn)營(yíng)的效率比較低，基金的投資收益率比較低，很多地方可能只有在2%左右，甚至難以彌補(bǔ)當(dāng)年的通貨膨脹率。我們要對(duì)養(yǎng)老金的投資管理體制進(jìn)行改革，更多的資金能夠稍微集中一點(diǎn)，和資本市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，讓它的投資渠道更多一些，投資增值的空間更大一點(diǎn)。
標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)
