日前召開的省十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，省政府向大會(huì)提交專題報(bào)告，承認(rèn)養(yǎng)老基金存在“巨額隱形債務(wù)”，承諾將通過提高財(cái)政補(bǔ)貼、委托投資等多種方式，解決當(dāng)前社?；疬\(yùn)行中存在的諸多問題。據(jù)悉，2012年全年，廣東全省五項(xiàng)社保基金總收入接近2500億元，總支出略低于1500億元。

　　雙管齊下彌補(bǔ)基金“虧空”

　　昨日發(fā)放給常委會(huì)組成人員的報(bào)告，坦承養(yǎng)老基金存在“巨額隱性債務(wù)”。根據(jù)報(bào)告的表述，出現(xiàn)債務(wù)的一個(gè)重要原因在于，創(chuàng)立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初期，大批過去由國家承諾發(fā)放退休費(fèi)、從未繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工直接納入該制度并領(lǐng)取養(yǎng)老金，而各級政府并未及時(shí)注入相應(yīng)資金，所需資金只能通過在職參保人員所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集。

　　報(bào)告并未透露基金缺口金額，而依照目前的體制，財(cái)政補(bǔ)助是彌補(bǔ)社?；鹑笨诘闹饕緩街弧?bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全省財(cái)政累計(jì)用于社會(huì)保障的預(yù)算支出高達(dá)982.4億元，超過2006年全省支出數(shù)的三倍。該項(xiàng)支出占一般預(yù)算支出的比重，也從五年前的12.53%上升到2011年的14.64%。

　　另一個(gè)途徑即俗稱的養(yǎng)老基金“入市”。去年3月，廣東與全國社?；鹄硎聲?huì)正式簽署合同，將1000億元企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金，授權(quán)該理事會(huì)投資運(yùn)營，以期實(shí)現(xiàn)保值增值。不過，這種方式在全國尚屬首例，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營收益分配辦法缺乏全國性標(biāo)準(zhǔn)，而辦法的制定權(quán)限又僅限于國家相關(guān)部門。因此，經(jīng)過咨詢，上述千億元養(yǎng)老金入市后產(chǎn)生的收益，將全額計(jì)入滾存結(jié)余基金，不區(qū)分統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金收益。報(bào)告并未透露當(dāng)前的投資效益，但承諾，將做好后續(xù)管理及跟蹤工作，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。

　　養(yǎng)老基金征繳定性“政治任務(wù)”

　　當(dāng)前，廣東省的養(yǎng)老基金還存在征繳范圍不足、各地費(fèi)率差異較大等異常情況。對此，分管副省長去年先后多次主持召開會(huì)議，要求各地政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作作為“一項(xiàng)重大政治任務(wù)”，全力提高參保率。

　　截至去年12月底，具有本省戶籍的二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率較上年提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到89.5%(測算值)。其中，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)接近2700萬人，較上年同期增加約311萬人。

　　至于欠發(fā)達(dá)地區(qū)費(fèi)率較高的問題，省政府曾在2009年宣布用三年時(shí)間，將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一至13%-15%。但截至今年1月底，仍有10個(gè)市尚未達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)比例，8個(gè)市尚未統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)。針對該問題，報(bào)告透露，上述市大部分已制訂并啟動(dòng)了過渡計(jì)劃。

　　非現(xiàn)場監(jiān)督促進(jìn)基金監(jiān)管

　　針對坊間關(guān)注的社保基金安全問題，報(bào)告承諾將通過強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)督的方式，促進(jìn)監(jiān)管。省政府將充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，推進(jìn)以社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的非現(xiàn)場監(jiān)督。同時(shí)盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作規(guī)則》，規(guī)范不同層級和崗位的職責(zé)、任務(wù)、流程及管理要求。

　　此外，在健全現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式時(shí)，將強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)督的預(yù)警作用，構(gòu)建分析、識(shí)別、評估、預(yù)警、檢查和整改依次推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以期對接現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以及事前、事中和事后的全程監(jiān)管。

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　　廣州擬推復(fù)合式醫(yī)保付費(fèi)

　　日前從省人大常委會(huì)獲悉，廣東將推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，形成復(fù)合式付費(fèi)。其中廣州為省重點(diǎn)聯(lián)系城市，深圳、東莞、中山三市則為國家重點(diǎn)聯(lián)系城市。

　　所謂復(fù)合式付費(fèi)，即按住院次均定額付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式相結(jié)合的體系，意在建立完善與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判、激勵(lì)與約束并重的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，并促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置、引導(dǎo)就醫(yī)流向，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。