完善社會(huì)保險(xiǎn) 打造民生工程　　社會(huì)保險(xiǎn)，安國(guó)之策。近年來(lái)，湘潭市委、市政府堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，把社會(huì)保險(xiǎn)工作列為市委、市政府工作的主菜單，市人力資源和社會(huì)保障部門不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策制度，強(qiáng)力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)打造民生工程。

　　利為民謀，社會(huì)保險(xiǎn)政策更加惠民

　　群眾利益至上、讓群眾得到實(shí)惠是社會(huì)保險(xiǎn)工作的基本原則和出發(fā)點(diǎn)。近年來(lái)，市人力資源和社會(huì)保障局按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善全市社會(huì)保險(xiǎn)體系，朝著“人人享有基本社會(huì)保障”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　首先，著力完善政策制度。全市已基本建成比較完備的社會(huì)保險(xiǎn)體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)從制度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，職工群眾的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得到了有效保障。2014年全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，并提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度不斷完善，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼”的方式一次性補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面由政府給予一定年限的補(bǔ)貼納入醫(yī)保范圍，探索出一條保障水平較高、地方政府負(fù)擔(dān)較輕的被征地農(nóng)民社會(huì)保障新模式，初步建立了覆蓋全體被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。截至目前，全市已有9.28萬(wàn)名被征地農(nóng)民納入到社會(huì)保障范圍，其中有2.84萬(wàn)名被征地農(nóng)民按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，全市各級(jí)政府支付給被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼資金達(dá)到18億元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革積極推進(jìn)，年初出臺(tái)了《湘潭市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，取消雙基數(shù)繳費(fèi)，達(dá)到繳費(fèi)年限的退休人員不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，提高統(tǒng)籌基金最高支付限額，推行醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革，實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制，建立醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用專家評(píng)審制度，實(shí)行醫(yī)保違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，維護(hù)基金平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第二，不斷增強(qiáng)保障功能。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，并及時(shí)足額支付到位，廣大群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。養(yǎng)老金待遇不拖一天、不欠一分。到2014年，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了10連調(diào)，每年平均增幅10%。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，科學(xué)調(diào)度資金，全市17萬(wàn)多名離退休人員的養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。醫(yī)保待遇不斷提高，新的職工醫(yī)保實(shí)施辦法提高了統(tǒng)籌基金和大病醫(yī)療互助的最高支付限額，分別由6萬(wàn)元和18萬(wàn)元提高到9萬(wàn)元和25萬(wàn)元，特殊病種待遇得到更有效的保障，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生普通門診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)由100元下調(diào)至10元，年度普通門診的最高支付限額上調(diào)至550元，通過(guò)做好這些“加減法”，進(jìn)一步減輕了群眾的個(gè)人負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的功能進(jìn)一步增加。城區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月1012元，達(dá)到省內(nèi)較高水平。與失業(yè)保險(xiǎn)金掛鉤的其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇也相應(yīng)作出了調(diào)整，調(diào)整幅度大大超出了當(dāng)年CPI的漲幅，有效地緩解了物價(jià)上漲帶來(lái)的壓力，較好地保障了失業(yè)人員的基本生活。同時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)，為失業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，保障了失業(yè)人員享受醫(yī)保待遇。

　　第三，切實(shí)為困難群眾解難。出臺(tái)專門的惠民政策，加大惠民力度，實(shí)打?qū)崕椭щy群眾參保繳費(fèi)，保障他們的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。一是對(duì)破產(chǎn)改制的國(guó)有企業(yè)職工符合政策規(guī)定條件的“4050”人員實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)的60%補(bǔ)貼12%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)的60%補(bǔ)貼5%，補(bǔ)貼期限直至法定退休年齡。二是切實(shí)解決老工傷待遇。將全市7000多名符合條件的老工傷人員全部納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。目前，這部分老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)、輔助器具配置等待遇都及時(shí)得到保障。三是有效解決困難企業(yè)、困難人群的醫(yī)保問(wèn)題。扶持城鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)可按單位繳費(fèi)費(fèi)率6%，不建個(gè)人賬戶形式參加職工醫(yī)保，減輕了這類企業(yè)醫(yī)保費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)；采取財(cái)政拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、基金調(diào)劑一點(diǎn)和一次性提留等辦法，將8.83萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；對(duì)尚未破產(chǎn)改制的71家困難企業(yè)6500多名退休人員采取“先上車，后買票”的方式參加職工保險(xiǎn)；為170多家破產(chǎn)改制國(guó)有企業(yè)的近2萬(wàn)名退休人員補(bǔ)建醫(yī)保個(gè)人賬戶；將189名無(wú)法查明身份且滯留3個(gè)月以上的流浪乞討精神病人納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇享受待遇，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　權(quán)為民用，社會(huì)保險(xiǎn)管理更加利民

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