中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶和全球重要的先進制造業(yè)基地，具有較強國際競爭力的世界級城市群。

2012年基本實現(xiàn)小康

《意見》提出了長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期目標(biāo)：到2012年，長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平，重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制；社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共服務(wù)能力進一步增強，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

到2020年，長江三角洲地區(qū)將形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達到世界先進水平，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強；主要污染物排放總量得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達到世界先進水平；社會保障水平進一步提高，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

針對長江三角洲地區(qū)由于人民幣升值、勞動生產(chǎn)力成本上升、環(huán)境成本加大、原材料價格上漲等原因造成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，《意見》指出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

逐步實行居住證制度

《意見》明確了該區(qū)域戶籍制度改革的方向，將逐步實行以居住證為主的屬地化管理制度。據(jù)了解，目前上海市已經(jīng)全面推行居住證制度，該證的主要功能為持有人在上海居住、工作的證明；辦理社會保險、住房公積金等個人相關(guān)事務(wù)；記錄持有人基本情況、居住變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息。

此外，在涉及到人口流動管理方面，長三角地區(qū)還將建立社會保險關(guān)系跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移制度和信息網(wǎng)絡(luò)，完善參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施。

為確保國務(wù)院的指導(dǎo)意見落實，該意見提出，將由國家發(fā)改委牽頭，編制《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。