《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)就社會保障制度改革做出全面部署。新一輪改革將怎樣改變老百姓的生活？人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛近日接受了記者采訪。

養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌

“實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則”——《決定》

基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有何意義？金維剛表示，“全國統(tǒng)籌有利于增強養(yǎng)老保險的公平性，適應流動性，促進養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。”

據(jù)了解，我國在2010年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預算管理方式，提取省級調(diào)劑金，沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。

2012年全國職工養(yǎng)老保險基金累計結余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴重，全國一半以上的結余資金主要集中在東部少數(shù)幾個省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財政提供不同程度的補助資金來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，各地養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一，單位和個人繳費、待遇水平參差不齊，也使養(yǎng)老保險關系在跨省之間轉移接續(xù)受到制約。

“加快推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行。”金維剛解釋說，實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的目的，是在全國各地區(qū)實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關系轉移及其權益保障問題，還可以擴大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結余不均衡的狀況。而實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的關鍵，在于合理劃分中央與地方對基本養(yǎng)老金的籌資和支付責任，明晰雙方的事權與財權相對應，共同支撐養(yǎng)老保險制度以及基金的平穩(wěn)運行。