社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到我們每個(gè)人的權(quán)益，去年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳公布了《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》，并向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，引發(fā)了各方關(guān)注。征求意見(jiàn)在歷時(shí)1個(gè)半月之后于近日結(jié)束。從目前公布的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，提高社保統(tǒng)籌層次方便異地接續(xù)，以及農(nóng)民工應(yīng)享有同樣的社保權(quán)利等四方面收到的意見(jiàn)和建議比較多。（2月15日《央視經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》）“國(guó)民待遇”本來(lái)是運(yùn)用于國(guó)際關(guān)系的名詞，指一國(guó)應(yīng)給予外國(guó)人以本國(guó)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。不過(guò)，在我們國(guó)家，由于城鄉(xiāng)差別、戶籍制度等諸多現(xiàn)實(shí)和歷史、制度原因，農(nóng)民和其他一些弱勢(shì)群體在教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)，甚至是遇到車禍死亡的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，都存在明顯的不平等待遇，因而，“國(guó)民待遇”反而成為呼吁國(guó)民之間相互平等的口號(hào)。從這次征求意見(jiàn)來(lái)看，民眾對(duì)于“國(guó)民待遇”的渴求，在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)改革的呼吁中，也一覽無(wú)余。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此次《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》在體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、地區(qū)平等、階層平等諸多方面，花費(fèi)了不少精力。比如說(shuō)，根據(jù)《草案》的規(guī)定，個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移；將建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，個(gè)人社保號(hào)碼即每位公民的身份證號(hào)碼；將農(nóng)村居民納入了社保體系；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。這些新舉措的推出，意味著讓農(nóng)民也能享受社保，讓農(nóng)民工群體可以更加安心地“流動(dòng)”，讓基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域消除城鄉(xiāng)差別、地域差別等帶來(lái)的不平等并實(shí)現(xiàn)“國(guó)民待遇”，具有積極意義。

不過(guò)，這些措施只能說(shuō)是浮現(xiàn)了“國(guó)民待遇”的曙光，還未能真正覆蓋整個(gè)社保領(lǐng)域。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，“實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”還要“逐步”，這個(gè)“逐步”要到什么時(shí)候呢？現(xiàn)在很多民眾都已經(jīng)按捺不住了，他們“希望盡快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，把社保由‘地方糧票’變成‘全國(guó)糧票’”；而醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，連實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟都需要由國(guó)務(wù)院規(guī)定，這說(shuō)明，要讓全國(guó)能在社會(huì)保險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還有漫長(zhǎng)的路要走。另外，此次征求意見(jiàn)中，許多人建議“國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)行全民強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)，不分公務(wù)員還是企事業(yè)單位職工、農(nóng)民及自由職業(yè)者，公民只要年滿18周歲都必須參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；增加有關(guān)服兵役人員在服役期參加社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，將服役期視同繳費(fèi)期?！边@些建議無(wú)論暫時(shí)是否可行，都反映了民眾在社保領(lǐng)域實(shí)現(xiàn)“國(guó)民待遇”的渴求。而且，“非知之艱，行之維艱”，在實(shí)踐中，《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》所規(guī)定的一些“國(guó)民待遇”措施能否落實(shí)到位，更成問(wèn)題。例如有些人反映“目前有的地方規(guī)定農(nóng)民工只上兩險(xiǎn)，數(shù)額與城鎮(zhèn)職工的五險(xiǎn)相差十幾倍”，這一現(xiàn)狀在《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式頒布以后能否得到改善，我們拭目以待。

社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭小皣?guó)民待遇”本身就是落實(shí)憲法所規(guī)定的“平等權(quán)”的體現(xiàn)，同時(shí)，“國(guó)民待遇”在這一領(lǐng)域的推進(jìn)，將有助于吹響“國(guó)民待遇”的號(hào)角，繼而在更多的社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生效應(yīng)。