養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是大家關(guān)注的問題，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問題，第一代農(nóng)民工出現(xiàn)了苦惱，他們的苦惱是什么？

原標(biāo)題：第一代農(nóng)民工的苦惱：養(yǎng)老保險(xiǎn)追繳陷三角難題

最近三個月，57歲的周杰一直在不安中度過。他不停地向一些農(nóng)民工公益組織、其他工友打聽，“補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策有沒有出來?”但得到的回答都是：“還沒有。”

周杰是深圳寶德玩具廠的一名工人。這家位于深圳市寶安區(qū)觀瀾街道的玩具廠，成立于1989年，主要為美泰、迪斯尼等品牌代工玩具。

今年8月8日，他和全廠約3000名員工一起停工，停工的理由被寫在一條橫幅上，掛在廠門口—“爭取合法合理權(quán)益(養(yǎng)老保險(xiǎn)、工齡、高溫補(bǔ)貼)?！?

1994年，周杰就到寶德玩具廠工作，但從2008年起，工廠才為他購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，而這樣的情況并非個案。《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獲得一份工人致廠方和深圳市總工會的《集體協(xié)商談判邀約書》顯示，寶德玩具廠332人中85人從未購買過養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余247人從2008年開始才陸續(xù)購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳事實(shí)清楚，大部分工人也能提供以往的勞動合同，但工人們的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳并不順利。目前，工廠已經(jīng)同意給工人補(bǔ)繳，不過要按照深圳市相關(guān)補(bǔ)繳政策來執(zhí)行?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》(下稱《條例》)2013年起實(shí)施，實(shí)施細(xì)則仍在征求意見中。

工人、工廠和社保部門三方利益訴求無法達(dá)成一致，使得這一歷史欠賬懸而未決，而在深圳這類養(yǎng)老保險(xiǎn)欠賬涉及的工人不在少數(shù)。

被忽略的養(yǎng)老保險(xiǎn)

還有兩年，周杰就要退休了，因工廠從2008年起才為他購買社保，未滿15年的繳費(fèi)期限，他將無法在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金，他有14年的工齡未被計(jì)入社保。

周杰面臨的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題在深圳極具代表性。1998年，深圳頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，當(dāng)時(shí)條例并沒有將寶德玩具廠這類“三來一補(bǔ)”企業(yè)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納范圍內(nèi)。

在隨后2000年的《條例》修正中，“三來一補(bǔ)”企業(yè)被納入征繳范圍，以此推算，至少從2000年起，寶德玩具廠就應(yīng)該為其工人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，周杰和同事們的養(yǎng)老保險(xiǎn)少繳了至少13年。

2000年前后正是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金年代，大量廉價(jià)外來勞動力面對強(qiáng)勢的資方并無議價(jià)能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)理所當(dāng)然被眾多制造業(yè)企業(yè)作為包袱甩開，加上當(dāng)時(shí)工業(yè)區(qū)的信息條件限制，農(nóng)民工對相關(guān)政策規(guī)定一無所知。

同時(shí)，“養(yǎng)兒防老”這一觀念在農(nóng)民工群體中根深蒂固，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)未被信任和重視。許多工人將養(yǎng)老保險(xiǎn)視為對自己工資的一種克扣?！爱?dāng)時(shí)以為自己還年輕，怎么會想到養(yǎng)老保險(xiǎn)?！敝芙軐Ξ?dāng)時(shí)沒有重視養(yǎng)老保險(xiǎn)略感懊惱。

寶德玩具廠員工的遭遇在珠三角“三來一補(bǔ)”企業(yè)中具有代表性。深圳一家試圖推動農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的NGO工作人員對本報(bào)記者說，深圳的發(fā)展很大程度上靠農(nóng)民工支撐，但因?yàn)闅v史原因，第一代農(nóng)民工并未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)在臨近退休，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)對他們來說非常重要。

補(bǔ)繳的三角難題

為了追繳自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，周杰輾轉(zhuǎn)找了很多部門。今年4月，他拿著補(bǔ)繳申請書到深圳市人大、深圳市總工會、法制辦、社保局等部門，但都沒有得到合理答復(fù)，無奈之下，他和工友們采取了停工的方式來引起關(guān)注。

7月19日，332民工人中的6名代表向工廠就補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)一事發(fā)出集體協(xié)商邀約。但在接下來的十幾天里，廠方一直未作任何回應(yīng)。8月1日，工人再次向廠方發(fā)出請求協(xié)商通知。廠方仍無同意談判的答復(fù)。8月8日，寶德玩具廠3000名工人在趕貨期以停工方式給工廠施壓。8月9日，廠方終于正式回應(yīng)工人請求，與工人代表協(xié)商談判。

經(jīng)過兩輪協(xié)商，廠方原則上同意為工人補(bǔ)繳，但要求根據(jù)深圳市的具體法律法規(guī)來操作。工人們恢復(fù)了工作，補(bǔ)繳卻懸而未決。在要求廠方協(xié)商的同時(shí)，寶德玩具廠的工人代表向深圳市人力資源與社會保障局(下稱“深圳人社局”)遞交補(bǔ)繳申請，無果。