許多老年人“斷?！痹斐伞袄蠠o所依”

我省13.7萬人處于“斷?！?/STRONG>

“應(yīng)保盡?！笔菄覍ι绫９ぷ鞯母疽蟆＝陙?，各級勞動保障部門和養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做了大量艱苦細(xì)致的工作，使養(yǎng)老保險覆蓋面逐年擴(kuò)大，參保人數(shù)逐年增加。但是，隨著國有、集體企業(yè)改革的不斷深化，越來越多的職工與企業(yè)的勞動關(guān)系發(fā)生了變化，成了游離于養(yǎng)老保險之外的“斷?！比巳?。記者從省社保中心養(yǎng)老基金處了解到，截至2008年12月31日，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為157萬人，在已經(jīng)參保的人數(shù)中，實際繳費的為91%。這也就意味著還有9%，即13.7萬人沒有及時交納保費，處于“斷保”狀態(tài)。另據(jù)統(tǒng)計局部門歸納的各方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全省應(yīng)該參保的人數(shù)約為290萬，如果按這個數(shù)字，那么目前全省仍有130多萬人還沒有辦理基本養(yǎng)老保險。

種種原因造成“斷?！崩Ь?/STRONG>

據(jù)了解，每年都有一些參加了企業(yè)基本養(yǎng)老保險而又中斷繳費的人員，其原因多種多樣。

一是由于企業(yè)改制、改組、破產(chǎn)，職工或“買斷工齡”，或辭職，從單位人變成社會人而長期中斷繳費；

二是一些危困、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)由于效益原因長期拖欠社會保險費，而這些企業(yè)的職工，雖處在“隱性失業(yè)”的境地，卻不愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系，對“斷?！眴栴}持等待觀望態(tài)度；

三是有的人對養(yǎng)老保險政策認(rèn)識上存有誤區(qū)，認(rèn)為自己還年輕，不急于參保，只要以后參保繳費滿15年，能拿養(yǎng)老金就可以了。還有不少下崗失業(yè)職工片面地認(rèn)為“繳費和視同繳費年限滿15年就可不再繳費”，而對今后會嚴(yán)重影響?zhàn)B老保險待遇的認(rèn)識不足；

四是一些個體經(jīng)營者延續(xù)繳費的自覺性不高，部分人參保后長期中斷繳費。而且少數(shù)私營企業(yè)勞動用工隨意性較大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，更換頻繁，“斷?！比藛T頻頻產(chǎn)生；

五是一些確實由于生活困難的靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員，無力續(xù)保繳費等等，不一而足，但造成的后果卻是一樣的，如果不能按時、足額地繳納養(yǎng)老保險費，到老了就根本無法享受這一惠民政策。

“斷保”造成“老來難”

依照規(guī)定，到達(dá)法定退休年齡且繳費年限累計滿15年的人員，才可計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、依法解除勞動關(guān)系后以城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，到達(dá)法定退休年齡，繳費年限累計滿15年的，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)待遇。這句話中其實包含了兩個硬指標(biāo)，即首先要到法定退休年齡，《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》（勞社廳函[2001]125號）規(guī)定：國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。沒有工作的失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，“退休”年齡也得按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其次是繳費年限累計必須滿15年。

從政策上來講，基本養(yǎng)老金采取‘限高保低’的原則強(qiáng)制執(zhí)行。“斷?！焙髮€人最直接的影響在待遇上，待遇計發(fā)時按照繳費年限不同，個人享受的待遇也不同。且到達(dá)法定退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額（本金和利息）一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員則只能退還計入個人賬戶的8%，按20%的比例繳費時計入社會統(tǒng)籌基金的12%則無法退還。不能足額發(fā)放養(yǎng)老金將直接導(dǎo)致退休人員‘老無所依’的情況，嚴(yán)重地會導(dǎo)致各種社會問題。