本報(bào)訊（記者曾紹洋）中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在福建考察時(shí)，來(lái)到了晉江市社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳，與正在辦理“被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)民蔡秋目交談，71歲的蔡秋目一下子成了村里的名人。

記者從晉江市被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心獲悉，目前晉江全市已有53個(gè)村（社區(qū)）1.29萬(wàn)人參保，1.17萬(wàn)人享受領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，全市每月發(fā)放養(yǎng)老保障待遇總額達(dá)318萬(wàn)元。

從試點(diǎn)先行到逐步擴(kuò)面

據(jù)介紹，晉江被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，首先是建立制度，試點(diǎn)先行階段。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程較早，耕地被大量征用，晉江全市有近30萬(wàn)被征地農(nóng)民。為妥善解決被征地人員老年后的生活保障問(wèn)題，在借鑒江浙等地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，晉江于2006年率先在全省建立被征地人員養(yǎng)老保障制度，并選擇4個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，晉江市總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，于2008年對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。政府、集體（街道、村居）、個(gè)人的繳費(fèi)比例由之前的45％、15％和40％調(diào)整為75％、5％和20％。以男60周歲以下、女55周歲以下參保人員為例，調(diào)整前的繳費(fèi)總額為3萬(wàn)元，其中政府負(fù)擔(dān)13500元，集體負(fù)擔(dān)4500元，個(gè)人負(fù)擔(dān)12000元。調(diào)整后的繳費(fèi)總額調(diào)整為44800元，政府負(fù)擔(dān)33600元，集體負(fù)擔(dān)2240元，個(gè)人負(fù)擔(dān)8960元。70周歲以上最低繳費(fèi)額為16800元，個(gè)人負(fù)擔(dān)3360元。調(diào)整后，政府增加了投入，繳費(fèi)總額增加了，被征地人員個(gè)人繳交的部分反而減少。

同時(shí)，被征地農(nóng)民還可選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，在足額繳費(fèi)且達(dá)齡后，即可按月領(lǐng)取280元的養(yǎng)老金。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的被征地農(nóng)民，達(dá)齡后也可不繳費(fèi)直接申請(qǐng)領(lǐng)取120元的養(yǎng)老補(bǔ)助金。去年，晉江市政府成立專門工作組，從5月份開始在全市推行被征地養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作。目前工作組已完成四批47個(gè)村社區(qū)1.13萬(wàn)人擴(kuò)面參保任務(wù)。

新征地項(xiàng)目即征即保

晉江市被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“采取兩種辦法，得到兩方面支持，取得兩種效果”。首先是對(duì)新征用地的建設(shè)項(xiàng)目采取即征即保，即土地征到哪里，社保配套到哪里；對(duì)歷年30萬(wàn)被征地農(nóng)民，采取以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，以老齡被征地農(nóng)民為主，分批次、分步驟推進(jìn)參保工作，妥善解決歷年征地工作中的遺留問(wèn)題。

近兩年來(lái)，晉江市委、市政府堅(jiān)持把這項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目，積極組織群眾參保，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，支持經(jīng)濟(jì)困難群眾解決繳費(fèi)難問(wèn)題。在黨委政府重視的同時(shí)，這項(xiàng)民心工程也得到了群眾的積極擁護(hù)，擴(kuò)面工作開展以來(lái)，40個(gè)村社區(qū)參保率都在90%以上，尤其是當(dāng)達(dá)齡參保人員第一次領(lǐng)到養(yǎng)老金時(shí)，激動(dòng)之情溢于言表。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決了被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題，使他們晚年生活更加自立。同時(shí)在解決了被征地人員后顧之憂之后，降低了他們對(duì)征地工作的抵觸情緒，使征地難矛盾得到一定緩解，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利落地，收到了“征地推保障、保障促征地”的良好效果。