2008年，十一屆全國人民代表大會第一次會議，全國人大代表、廣東省農(nóng)民工胡小燕提交了《優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的建議》議案，就養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)續(xù)難的問題傾訴了農(nóng)民工的心聲。

2009年，十一屆全國人民代表大會第二次會議，全國人大代表、重慶市農(nóng)民工康厚明提交了有關(guān)農(nóng)民工社會保障的相關(guān)建議，同樣呼吁消除農(nóng)民工跨省流動(dòng)形成的“退?！别蠹?。

2010年，伴隨著《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的實(shí)施，社會保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的堅(jiān)冰終于松動(dòng)。“兩會”期間，全國人大代表們對社會保險(xiǎn)“全國漫游”的問題進(jìn)行了熱議。

破勢——養(yǎng)老保險(xiǎn)先試

作為我國最大的流動(dòng)群體利益代言人之一的康厚明代表，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠跨省轉(zhuǎn)移顯得格外激動(dòng)：“不少農(nóng)民工向我反映，現(xiàn)在無論我們農(nóng)民工流動(dòng)到哪個(gè)地方，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都能夠有效接續(xù)起來，而且辦理手續(xù)非常方便快捷，這真是令人振奮。”

全國人大代表、安徽省委政法委常務(wù)副書記、省維穩(wěn)辦主任朱勇把養(yǎng)老保險(xiǎn)新政歸納為“權(quán)利的回歸”。他指出，現(xiàn)在實(shí)施全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，是廣大勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)權(quán)與社會保障權(quán)利的應(yīng)有回歸。當(dāng)然，這也是國家對農(nóng)民工“老有所養(yǎng)”的一種特殊的承諾。

來自勞務(wù)輸出大省的全國人大代表、湖南省人社廳黨組書記趙湘平，更關(guān)注社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)對勞動(dòng)力流動(dòng)的積極作用。“湖南省擁有豐富的勞動(dòng)力資源，每年向珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送大量的勞動(dòng)力。《暫行辦法》為加速勞動(dòng)力有序流動(dòng)、人才合理優(yōu)化配置掃清了障礙，為有規(guī)模有組織的跨省勞務(wù)輸出提供了更便利的條件?！?/P>

截至目前，全國各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作進(jìn)行得平穩(wěn)順利。趙湘平代表向記者介紹，湖南省主動(dòng)與廣東、江蘇、上海等勞務(wù)輸入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，只要是滿足轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出條件的，絕對按政策規(guī)定辦理，不設(shè)置任何障礙?！斑\(yùn)行兩個(gè)月來，我們平穩(wěn)渡過了參保人員辦理轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)的春節(jié)、元旦高峰期，省內(nèi)外參保人員反映良好?！?/P>

起勢——醫(yī)療保險(xiǎn)后行

經(jīng)過養(yǎng)老保險(xiǎn)的先行探路以后，今年7月1日，《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》將正式實(shí)施，不少全國人大代表也把目光投向了醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

全國人大代表、廣東萊達(dá)實(shí)業(yè)公司自動(dòng)化所所長徐源遠(yuǎn)建議，要出臺醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接、異地看病的切實(shí)可行方案，建立跨地區(qū)、跨省份的基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移結(jié)算辦法，形成全國統(tǒng)一的醫(yī)療信息網(wǎng);推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理沈長富，則關(guān)注制度的“空白地帶”——異地居住老年人醫(yī)保的轉(zhuǎn)移接續(xù)?！袄夏耆嗽诋惖厍筢t(yī)的需求越來越大，但手續(xù)繁復(fù)，辦理不方便。因此，我建議參照《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，盡快出臺《老年人醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理辦法》，解決老年人異地醫(yī)保的問題?！?/P>

蓄勢——全國統(tǒng)籌待發(fā)

鄭功成代表不遺余力地呼吁盡早實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“全國統(tǒng)籌”。他告訴記者，在沒有全國統(tǒng)籌下的轉(zhuǎn)移，政府需要投入很大的人力物力，管理成本很高，而且不利于社?；鸸芾?。“我一直在建議和呼吁，今年就應(yīng)當(dāng)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的調(diào)研工作，明年進(jìn)行深入論證，2012年，也就是在這一屆政府的任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。這是非常緊迫的一件事情。今年我?guī)У竭@次人大會上的建議案也是有關(guān)于加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌速度的。”

在鄭功成的眼里，全國統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)指日可待。他向記者透露：“在我主持的中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究中，我們已經(jīng)在研究職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的初步方案了，可以給政府提供一些參考?！?/P>

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