我市基本養(yǎng)老保險費繳費比例擬提高至２１％，比現(xiàn)在提高３個百分點。其中，用人單位繳費比例由現(xiàn)行的１０％調整至１３％，個人繳費比例在８％不變?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例（修訂草案）》昨天提請市人大常委會議審議。

  參保范圍擴大到所有職工和居民

  《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》于１９９９年頒布實施，其間兩次修訂。此次，《修訂草案》將參保范圍由企業(yè)員工擴大到所有職工和居民。其中，特區(qū)所有企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織及與之形成勞動關系的勞動者，由用人單位和職工按規(guī)定的標準共同繳納養(yǎng)老保險費。靈活就業(yè)人員凡具有本市戶籍的，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。因此，《修訂草案》將條例名稱修改為《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》。

  值得一提的是，《社會保險法》規(guī)定用人單位采用本單位工資總額、職工采用本人工資為繳費基數(shù)的雙基數(shù)征繳模式。由于我市工資水平總體較高，采用雙基數(shù)繳費模式將會大幅增加總部企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的負擔。結合我市實際，《修訂草案》繼續(xù)采用現(xiàn)行條例中單基數(shù)繳費模式。市法制辦相關負責人表示，這種變通屬于全國人大常委會授予我市經(jīng)濟特區(qū)立法權的范圍。

  統(tǒng)一職工繳費基數(shù)下限

  《修訂草案》將基本養(yǎng)老保險費繳費比例調高至２１％，其中職工按本人繳費基數(shù)的８％繳納，記入個人賬戶；用人單位按單位繳費基數(shù)的１３％繳納，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。用人單位繳費比例由現(xiàn)行條例提高了３個百分點。但是記者了解到，該比例仍低于許多國內其他一線城市，比如，北京目前的繳費比例是２０％，上海為２２％，廣州為２０％。

  繳費基數(shù)方面，《修訂草案》明確用人單位每月繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)為本單位職工繳費基數(shù)的總和；職工每月繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)為職工上月工資總額；新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工首月繳費基數(shù)為首月工資總額。工資總額超過本市上年度在崗職工月平均工資３００％的，超過部分不計入繳費基數(shù)。

  《修訂草案》還統(tǒng)一職工繳費基數(shù)下限。現(xiàn)行條例規(guī)定本市戶籍職工的繳費基數(shù)下限為市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的６０％（２０１０年度約為２５２３元），非本市戶籍職工的繳費基數(shù)下限為我市月最低工資標準（２０１１年為１３２０元）。綜合考慮減輕企業(yè)和職工繳費負擔等因素，《修訂草案》將職工繳費基數(shù)下限統(tǒng)一規(guī)定為我市月最低工資標準。

  取消一次性養(yǎng)老保險待遇

  《修訂草案》還調整了養(yǎng)老保險的待遇及計發(fā)辦法。其中，過去退休時累計繳費不足１５年，可領取的一次性養(yǎng)老保險待遇擬取消。將根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足１５年的，可以繳費至滿１５年，按月領取基本養(yǎng)老金。

  《修訂草案》還對一些現(xiàn)行條例與國家、省相關政府有沖突或者模糊的內容進行明確。比如，明確了地方補充養(yǎng)老保險繳費年限按在我市實際參加地方補充養(yǎng)老保險年限計算的規(guī)定。明確了參保人員跨省流動就業(yè)和省內跨地區(qū)流動就業(yè)兩種情形下養(yǎng)老保險關系轉移和待遇計發(fā)辦法：參保人跨省流動就業(yè)的，按國家有關政策執(zhí)行；省內轉移的，按廣東省有關政策執(zhí)行。

  《修訂草案》還對地方性調節(jié)金（３００元）的享受條件進行調整，規(guī)定退休前具有本市戶籍的退休人員才可享受地方性調節(jié)金。調整后，在本市退休人員的基本養(yǎng)老金中，戶籍與非戶籍人員僅在地方性調節(jié)金上存在差別。

  調整退休人員的醫(yī)保待遇政策

  《社會保險法》規(guī)定達到法定退休年齡且累計醫(yī)療保險繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納醫(yī)療保險費。我市現(xiàn)行條例未區(qū)分退休人員是否達到國家規(guī)定醫(yī)療保險繳費年限，只要在我市按月領取養(yǎng)老金，即可由養(yǎng)老保險基金為其繳納醫(yī)療保險費并享受醫(yī)療保險待遇。這既未突出在職期間繳納醫(yī)療保險費的作用，也未體現(xiàn)政策的公平性，而且與《社會保險法》的規(guī)定相沖突。為此，《修訂草案》刪除相關內容，將退休人員的醫(yī)療保險待遇從現(xiàn)行的養(yǎng)老保險范疇改為醫(yī)療保險范疇，并擬在修改我市醫(yī)療保險辦法時予以明確。記者了解到，為保持養(yǎng)老政策的一致性和穩(wěn)定性，對《修訂草案》實施前的退休人員仍按現(xiàn)行條例執(zhí)行。