【導(dǎo)語(yǔ)】：美國(guó)政府23日稱(chēng)，由于嬰兒潮迎來(lái)退休高峰、經(jīng)濟(jì)仍然虛弱以及政治家們不愿大力補(bǔ)救退休和殘障計(jì)劃，美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)將于2033年枯竭。

“嬰兒潮”進(jìn)退休高峰

政府措手不及

美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是多層次退休金支付模式，采取“政府社會(huì)保障退休金”與企業(yè)的“私人退休金”相結(jié)合的措施，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。政府“社會(huì)保障退休金”由企業(yè)和雇員按雇員工資的一定比例強(qiáng)制性繳納，該保險(xiǎn)項(xiàng)目目前覆蓋了大約95%的職工。

而二戰(zhàn)結(jié)束后的“嬰兒潮”一代目前已經(jīng)逐漸達(dá)到了退休年齡，多達(dá)7800萬(wàn)的人口數(shù)量讓美國(guó)政府措手不及。加之這一批人趕上了上世紀(jì)70年代至90年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，他們中的許多人在青年、中年時(shí)期投資房地產(chǎn)或股票，本以為可以在年老時(shí)積累一筆較為可觀的財(cái)富，使自己的退休生活有保障。然而，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)讓這一代許多人的投資打了水漂，這使他們的退休生活更無(wú)著落。

就業(yè)人口下降

養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大

“嬰兒潮”加入“退休潮”，老齡人口數(shù)量一度大增，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)也大幅增長(zhǎng)。而在整體陷入蕭條的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，美國(guó)就業(yè)人口不升反降，納稅人口隨之減少，造成養(yǎng)老金供需缺口越來(lái)越大，社會(huì)養(yǎng)老保障體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)20年內(nèi)，65歲以上符合享受聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)，將從2010年的470萬(wàn)增長(zhǎng)到800萬(wàn);67歲以上符合享受聯(lián)邦養(yǎng)老金的人數(shù)，將從目前的440萬(wàn)增長(zhǎng)到730萬(wàn)。這兩項(xiàng)花費(fèi)占美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的比例，將從2010年的8.4%增長(zhǎng)到11.2%。

美國(guó)每年為超過(guò)5600萬(wàn)退休老年人、殘疾人及其配偶和孩子提供社會(huì)保險(xiǎn)福利。退休職工每月可領(lǐng)取1232美元(約合7693元人民幣)的退休津貼;而殘疾人每月可領(lǐng)取1111美元(約合6937元人民幣)的撫恤金。根據(jù)如上數(shù)據(jù)，美國(guó)政府預(yù)計(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)資金中的老年、遺屬津貼將于2035年耗盡，而殘障津貼將于2016年便提前枯竭，綜合考慮，兩項(xiàng)資金互相攙扶將只能支撐到2033年。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，按目前的保障水平，每年要增加收稅332億美元才能滿(mǎn)足老年人的社會(huì)保障需求。

社會(huì)保險(xiǎn)制度面臨壓力

已非改不可

美國(guó)人口老齡化隨著嬰兒潮退休高峰的來(lái)臨變得愈發(fā)嚴(yán)重，更為美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)施加更為緊迫的壓力。有分析人士指出，養(yǎng)老金的收支失衡已將美國(guó)聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)推到瀕臨破產(chǎn)的邊緣。美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度已到了非改革不可的關(guān)頭。

為緩解矛盾沖突，美國(guó)政府此前已將普遍退休年齡提高至67歲，除此以外，可采取的辦法還有降低對(duì)較富裕美國(guó)人的年度福利增加幅度以及限制他們可享受的福利范圍，同時(shí)還可適時(shí)提高法定退休年齡、適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適度降低退休金水平。