應(yīng)對(duì)老齡化只有3種方式 延遲退休或?yàn)樽罴堰x擇

董克用：退休人員的養(yǎng)老金應(yīng)該由多個(gè)部分組成的，我們叫多支柱組成。所謂推遲調(diào)休年齡的問(wèn)題，往往只是適用于基本養(yǎng)老金部分。因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1316530/">基本養(yǎng)老金部分往往都是采取了現(xiàn)收現(xiàn)付、代際撫養(yǎng)的方式。代際撫養(yǎng)，即由工作的這一代人支付退休這一代人的養(yǎng)老金。在這種情況下如果出現(xiàn)老齡化問(wèn)題，此時(shí)適當(dāng)推遲退休年齡，是世界各國(guó)采取的共同的辦法。這樣才能使現(xiàn)收現(xiàn)付的制度可持續(xù)。

隨著老齡化加劇，繳費(fèi)的人在慢慢減少，而退休的人相對(duì)增多。要解決這一問(wèn)題，要么推遲退休年齡，要么工作者多繳費(fèi)，要么退休者少拿錢(qián)。但是，要求工作者多繳費(fèi)并不容易，因?yàn)橥说呢?fù)擔(dān)已經(jīng)很重了。他的養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療、失業(yè)等等費(fèi)用很多。目前我國(guó)企業(yè)所負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老費(fèi)用繳費(fèi)已經(jīng)達(dá)到工資總額的20%，員工個(gè)人負(fù)擔(dān)也達(dá)到了8%，負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重了，所以不可能再增加多少。而讓退休的人少拿錢(qián)也很難，因此只剩下適當(dāng)推遲退休年齡這一選擇，這也是國(guó)際慣例。

目前不是討論延遲退休的時(shí)機(jī) 第一步應(yīng)先規(guī)范退休年齡

董克用：這種說(shuō)法我同意。我個(gè)人認(rèn)為，目前還沒(méi)到討論推遲退休年齡的時(shí)候。第一步應(yīng)該是首先規(guī)范退休年齡。資料顯示，目前我國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡僅52或53歲。但按照法律規(guī)定，女士退休年齡為55歲，男士為60歲。這樣算，無(wú)論如何也不可能平均為53歲。所以第一步，我認(rèn)為應(yīng)該是規(guī)范退休年齡，大家都按規(guī)范退休，不要過(guò)于提前。我們應(yīng)該是先規(guī)范退休年齡，而不是現(xiàn)在去討論推遲到多少歲退休，那當(dāng)然會(huì)引起大家的反感。

以最低繳費(fèi)年限劃定退休界限更公平 屆時(shí)可憑個(gè)人意愿選擇彈性退休

董克用：我們應(yīng)該換一個(gè)角度考慮如何劃定退休界限，要考慮繳費(fèi)年限，而不只是考慮年齡。為什么這樣說(shuō)呢?因?yàn)槿绻茨挲g的上限去劃分的話(huà)，對(duì)于受教育時(shí)間越長(zhǎng)的人越不公平。拿18歲高中畢業(yè)就參加工作的人與28歲才參加工作的博士相比，同樣要求60歲退休，這就不公平。體力勞動(dòng)者18歲就去干活了，已經(jīng)干了40年，58歲已經(jīng)干不動(dòng)了，還要推遲退休年齡，他可不是要憤怒么?但那位博士，28歲才工作，才干了30年，正是精力旺盛的時(shí)候，非要讓他退休，他也不高興。

每個(gè)人人力資本的投入時(shí)間不一樣，回報(bào)時(shí)間也不一樣。所以，很多發(fā)達(dá)國(guó)家是以計(jì)算繳費(fèi)年限為標(biāo)準(zhǔn)的。繳夠了多少年，你就有權(quán)利退出。這樣就很清楚了。所以我們應(yīng)該研究的是最低繳費(fèi)年限，到了一定年限就應(yīng)該允許其退出。

這時(shí)就有差別了。一些參加工作早、體力消耗大的勞動(dòng)者，可能早些時(shí)候就選擇退出，但如果他愿意，也可以選擇不退出。這只是一個(gè)起碼的線(xiàn)。而如果社會(huì)老齡化嚴(yán)重了，那時(shí)，我們也可以提高繳費(fèi)年限。這樣做可能比推遲退休年齡更公平，也對(duì)整個(gè)社會(huì)更公平。

“賬上似乎有點(diǎn)錢(qián)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”這幾個(gè)字要一字不差的報(bào)道出來(lái) 美國(guó)人為養(yǎng)老存了一大筆錢(qián)

董克用：如果現(xiàn)行養(yǎng)老金制度不改變，以我們現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)，我個(gè)人認(rèn)為仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付的模式。我們并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)原制度改革希望實(shí)現(xiàn)的部分積累。

我們看賬上似乎有點(diǎn)錢(qián)，但是相對(duì)于我們的轉(zhuǎn)制成本(即要付給退休老一代的錢(qián))和隱性債務(wù)(即未來(lái)付給將要退休的中年人的錢(qián))而言，這點(diǎn)錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!這幾個(gè)字記下來(lái)，每個(gè)字都是不能丟的。這些錢(qián)只是個(gè)零頭。

我們的制度沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，實(shí)現(xiàn)多支柱和部分積累。我們真沒(méi)存下什么錢(qián)。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)，經(jīng)常攻擊說(shuō)我們儲(chǔ)蓄太高，而他們不儲(chǔ)蓄。但真相是：美國(guó)政府通過(guò)它的養(yǎng)老金計(jì)劃，通過(guò)它的補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃，通過(guò)它的儲(chǔ)蓄計(jì)劃，美國(guó)人養(yǎng)老存了一大筆錢(qián)，只是這種存款不體現(xiàn)為活期儲(chǔ)蓄。而我們?nèi)狈@樣的制度設(shè)計(jì)，還沒(méi)有在制度設(shè)計(jì)上為中國(guó)老百姓的養(yǎng)老存下錢(qián)。

要想解決養(yǎng)老金制度的問(wèn)題，最終還要回到制度的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，就是多個(gè)支柱來(lái)支撐養(yǎng)老金。有些要靠基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但有些還是要靠補(bǔ)充的。因?yàn)椴煌殬I(yè)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、以及企業(yè)的不同發(fā)展水平，市場(chǎng)情況千差萬(wàn)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)差異非常大，勞動(dòng)者、人力資本的差異也非常大。如果“一刀切”，想用一種制度滿(mǎn)足大家的退休收入是做不到的，所以必須對(duì)制度進(jìn)行再反思。