【導語】：社保關系轉移一直都是一件不容易的事情，跨省轉移接續(xù)更為困難，特別是由落后地區(qū)轉移到發(fā)達地區(qū)，轉移接續(xù)更加困難。解決這個問題的關鍵點在哪里呢，請看下面的報道。

“相當一部分農民流動時,并沒有辦理轉移接續(xù)手續(xù),這也是社會發(fā)展到新階段社保領域需要著力解決的新難題。”人社部社會保障研究所所長金維剛說。

人社部社會保障研究所近期完成的《實施情況研究報告》顯示,全國辦理職工醫(yī)保關系轉入的是辦理關系轉出人數的72.4%,然而在農民工群體中,辦理醫(yī)保關系轉入的是辦理轉出人數的50%,說明農民工在辦理醫(yī)保關系上遇到的問題多于總體情況。

在醫(yī)保關系轉移接續(xù)中,跨省轉移接續(xù)更為困難。2011年,全國跨省轉入醫(yī)保關系的只有14431人,轉出22122人,其中農民工分別為1773人和3418人。全國醫(yī)保關系跨省轉入只有轉出人數的46.7%。

記者采訪了解到,全國實現(xiàn)跨省醫(yī)保轉移成功人數不到養(yǎng)老保險的3%。因為醫(yī)保不轉統(tǒng)籌基金,轉入地拒絕接受,廣西無一例醫(yī)保跨省區(qū)轉移。

記者還了解到,醫(yī)保關系不僅跨省難轉移,就連省內轉移也存在很大的障礙。由于醫(yī)保大多在市級統(tǒng)籌,有的還在縣級統(tǒng)籌,只轉個人賬戶,不轉統(tǒng)籌基金,為制度的轉移接續(xù)帶來不便。

部分地區(qū)試圖突破這一限制,2011年,浙江省出臺了寬松的接受外來參保人的轉移接續(xù)政策,只要外來的參保人能夠提供在其他地區(qū)參加職工醫(yī)保的證明,并轉入個人賬戶,就可把原參保地的繳費年限轉移到新的參保地。實現(xiàn)省內各統(tǒng)籌地區(qū)之間,醫(yī)保關系可以無障礙轉移接續(xù)。但是,絕大部分省市還做不到這一點。

為解決此難題,江蘇蘇州提出醫(yī)保要與養(yǎng)老保險一起轉移,目前全國只有蘇州在大市范圍內做到了。

為什么其他市做不到呢?因為同步轉移在很多時候也需要單獨辦理,比如浙江杭州,由于當地職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險分別由3個機構管理,因此,根本做不到職工同時辦理3個險種的轉移接續(xù)。

從地域看,轉移地區(qū)最多的是廣東省,參保繳費占全國總數的52.2%,其次為江蘇、浙江、福建、北京,與這幾個地區(qū)流動人口就業(yè),特別是農民工就業(yè)最集中的地區(qū)基本吻合。而辦理轉移的主要方向,是從發(fā)達地區(qū)轉到相對落后地區(qū)的人數多且容易辦理,而從落后地區(qū)轉移到發(fā)達地區(qū),辦理困難,人數也少。

盡管社保法明確了社保關系的轉移接續(xù),國家也出臺了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)保關系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)政策,但從總體上來講,相關政策還沒有得到很好地落實,其中最大的流動就業(yè)群體農民工的社保關系轉移接續(xù)面臨的問題更為突出。