【本文摘要】 中國(guó)正在加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要建立由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的三方籌資方式，并堅(jiān)持以個(gè)人帳戶為主。截至2007年底，中國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民超過(guò)5400萬(wàn)人，積累基金超過(guò)400億元人民幣。

目前，我國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展了新型農(nóng)保試點(diǎn)工作，這些各地自行開(kāi)展的試點(diǎn)工作，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的參保積極性，提高了參保率和保障水平。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，從1986年開(kāi)始探索，雖然取得了一定進(jìn)展，但覆蓋面較窄，保障水平較低，還缺乏總體的制度安排，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民養(yǎng)老的迫切需求不相適應(yīng)。新農(nóng)保制度的建立將使農(nóng)村社會(huì)保障制度更加完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加完整。

中國(guó)正在加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要建立由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的三方籌資方式，并堅(jiān)持以個(gè)人帳戶為主。截至2007年底，中國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民超過(guò)5400萬(wàn)人，積累基金超過(guò)400億元人民幣。

遼寧著手試點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

遼寧對(duì)試點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)有了比較詳細(xì)的方案，將在２００９年挑選合適的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地參保農(nóng)民享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇將不低于當(dāng)?shù)氐牡捅Ｋ健＿|寧從上世紀(jì)８０年代就開(kāi)始探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，雖然取得了一定進(jìn)展，但覆蓋面較窄，保障水平較低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民養(yǎng)老的迫切需求不相適應(yīng)。遼寧的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)將本著“低水平、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接”的原則，繳費(fèi)方面將實(shí)行政府補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式。參保者享受的待遇，將根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平有所差別，但總體上，參保者的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇將不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｋ健?/P>

陜西展開(kāi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

2007年陜西在寶雞試點(diǎn)成功后，正在全省各市展開(kāi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，寶雞試點(diǎn)成功后，陜西省政府確定各市（區(qū)）可選1至2個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)階段實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，凡是農(nóng)業(yè)戶籍，年滿18周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到目前，全省參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)到41.8萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到8.9萬(wàn)人。參保農(nóng)民原則上按年繳費(fèi)，實(shí)行完全個(gè)人賬戶積累。個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼三部分組成。個(gè)人按上年當(dāng)?shù)兀ㄈh）農(nóng)民人均純收入的一定比例（集體部分也納入個(gè)人賬戶）繳費(fèi)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

河北230萬(wàn)農(nóng)民參保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

河北省近年來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，全省163個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)保業(yè)務(wù)，同時(shí)積極完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度。目前全省有20個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，為30萬(wàn)農(nóng)民上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效維護(hù)了被征地農(nóng)民的切身利益。目前，全省累計(jì)收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5.4億元，通過(guò)保值增值積累養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5.5億元。

寧夏選擇試點(diǎn)城市推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，寧夏農(nóng)村人口為380余萬(wàn)人。自1992年起，寧夏就開(kāi)展了農(nóng)保業(yè)務(wù)，并率先在村干部中試行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并于2007年12月份出臺(tái)了《關(guān)于村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法指導(dǎo)意見(jiàn)》。截至2008年10月份，寧夏共有9個(gè)市縣的2000余名村干部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。2007年8月，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)銀川市、固原市等6個(gè)縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度專題調(diào)查。通過(guò)對(duì)寧夏農(nóng)村失地農(nóng)民、純農(nóng)戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非、計(jì)生戶、村干部五大人群2450戶農(nóng)戶發(fā)放問(wèn)卷，深入調(diào)查了農(nóng)民繳費(fèi)意愿水平程度以及農(nóng)民參保實(shí)際繳費(fèi)能力，最終形成研究報(bào)告。報(bào)告顯示，寧夏已經(jīng)具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本條件，寧夏74%的農(nóng)民和88%的村干部要求建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳計(jì)劃出臺(tái)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法等。

世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅認(rèn)為，政府財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)為農(nóng)民辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是加長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上“木桶理論”最短的那一塊“桶板”。這種“加長(zhǎng)”，也是一種“拉動(dòng)內(nèi)需”，農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)后顧之憂，他們才敢去消費(fèi)。