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【導讀】:專家釋疑《社會保險法(草案)》征求意見養(yǎng)老金跟隨參保人流動的日子為時不遠。全國人大就《社會保險法(草案)》日前公開向社會征求意見，將“個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移”等規(guī)定寫進了草案。對此，很多市民和社保專家稱贊聲一片，表示《草 專家釋疑《社會保險法(草案)》征求意見
養(yǎng)老金跟隨參保人流動的日子為時不遠。全國人大就《社會保險法(草案)》日前公開向社會征求意見，將“個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移”等規(guī)定寫進了草案。對此，很多市民和社保專家稱贊聲一片，表示《草案》亮點很多，但在待遇權(quán)益保障方面，有些規(guī)定仍有待細化。
分段待遇計算成本高
《草案》：個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。
南京市勞動和社會保障局社保專家：在南京每月能領(lǐng)1000多元錢養(yǎng)老，但回蘇北或是外省，養(yǎng)老金只有幾百塊，因全國養(yǎng)老待遇有別，目前確有不少參保人“趨富”，想把關(guān)系轉(zhuǎn)到待遇高的地區(qū)。草案的規(guī)定，可較好解決“趨富”問題，因其首次明確養(yǎng)老保險待遇只跟個人繳費歷史有關(guān)，并非隨退休居住地的養(yǎng)老水平升降。
但是專家對“分段計算”提出異議，提出一個連續(xù)工齡視同繳費年限的計算問題，因為該類人在1996年前并沒有繳費，所以在轉(zhuǎn)移計算待遇上也面臨問題。另外，分段計算、退休地支付方式也要注意一些問題。其核心在于，追溯地是退休地，如果勞動者一生在七八個地方工作過，追溯難度很大，要防止勞動者造假，制度成本極高。地區(qū)間結(jié)算，每一次轉(zhuǎn)換地方都結(jié)算清楚，而不是退休后再追溯前幾十年的各個地方，這個辦法比較現(xiàn)實，但也不是一個最終辦法。比較好的辦法可以是，將個人繳費和單位繳費全部劃入個人賬戶。建立起“積累多少就受益多少、多繳多得的全激勵機制”。權(quán)益全帶在個人身上，跟信用卡一樣。
異地就醫(yī)難沒得到解決
《草案》：個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。
東南大學公共衛(wèi)生學院副教授張曉：醫(yī)療保險是現(xiàn)收現(xiàn)付，所以基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，相對比較容易解決，但雖然明確醫(yī)保也可以和人走，但是卻沒有明確統(tǒng)籌層次。異地就醫(yī)難這個問題還是沒有好辦法解決。比如江蘇醫(yī)保目前實行縣級統(tǒng)籌，參保人員異地就醫(yī)的費用要先由個人墊付現(xiàn)金，然后回到參保地的醫(yī)保中心報銷，很不方便。目前關(guān)鍵問題是要盡快實現(xiàn)醫(yī)療保險全省聯(lián)網(wǎng)，而不是目前的各市、縣自成一體。因此，至少要明確以省為統(tǒng)籌層次。
未規(guī)定養(yǎng)老保險費率
記者發(fā)現(xiàn)，不管是養(yǎng)老，還是醫(yī)療，五大險種都沒有分別說明各自的繳費費率，只是說按照國家規(guī)定進行。
南京市勞動和社會保障局社保專家：社會保險目前統(tǒng)籌層次較低，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，待遇水平差異大。比如南京市區(qū)目前企業(yè)繳費比例是按職工繳費工資總額的21%，而江寧區(qū)為16%，溧水縣和高淳縣均為19%，原江浦縣20%。據(jù)統(tǒng)計，2008年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整后，南京全市養(yǎng)老金水平為1349元/月。其中南京市本級為1371元/月、江寧區(qū)為1270元/月、原江浦縣為1152元/月、原六合縣為1094元/月、溧水縣為1114元/月、高淳縣為1100元/月。因此，明確繳費費率以及繳費費率一致很重要，只有做到全國一盤棋，才能實現(xiàn)對所有的用人單位和參保職工統(tǒng)一繳費基數(shù)核定、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一征繳管理，統(tǒng)一計發(fā)待遇標準。
用人單位責任未明確
市民最關(guān)注的是，如果單位沒有及時、足額繳費，影響到職工不能享受社保待遇，怎么辦？
東南大學公共衛(wèi)生學院副教授張曉表示，在這方面，《草案》有關(guān)工傷保險的規(guī)定很好，即職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費的，不影響個人享受工傷保險待遇。發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付醫(yī)療費用；用人單位拒不支付的，從工傷保險基金中先行支付，再由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照本法規(guī)定的程序追償。
但其他幾個險種有關(guān)規(guī)定，比如，在《草案》中，對醫(yī)療保險，只是規(guī)定，“職工及其所在用人單位已經(jīng)繳納基本醫(yī)療保險費的，職工的醫(yī)療費用按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付”。對生育保險、失業(yè)保險，規(guī)定也類似。
不少市民認為，這些待遇，都是給參保人救急的基本保障，法律應該明確。
專家釋疑社保法草案 稱待遇權(quán)益保障仍待細化
2017-02-17 08:00:01
無憂保
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