在改革開(kāi)放30周年之際，被稱為老百姓“養(yǎng)命錢(qián)”的全國(guó)社會(huì)保障基金已走過(guò)了八個(gè)春秋。作為中央設(shè)立的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全國(guó)社會(huì)保障基金主要用于彌補(bǔ)我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老金收支的一部分缺口。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，取得明顯成效。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)社?；?，是完善我國(guó)社會(huì)保障體系、提高養(yǎng)老保障能力的一項(xiàng)英明決策。

面向未來(lái)，改革創(chuàng)新中求發(fā)展

建立社會(huì)保障體系是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本條件。十四屆三中全會(huì)提出，要建立多層次的社會(huì)保障體系，建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年國(guó)務(wù)院對(duì)個(gè)人和企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為企業(yè)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶作了規(guī)定。2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”（簡(jiǎn)稱社?；饡?huì)），負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。當(dāng)時(shí)世界上只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了類似的儲(chǔ)備基金，全國(guó)社?；鸬慕o(wú)疑走在了世界的前列。

八年來(lái)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)始終以發(fā)展壯大社?；稹?shí)現(xiàn)基金保值增值為己任，積極探索符合我國(guó)國(guó)情和資本市場(chǎng)規(guī)律的社保基金管理運(yùn)營(yíng)之路，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一、開(kāi)辟資金來(lái)源，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。社保理事會(huì)一直以來(lái)把多渠道籌資、不斷擴(kuò)大社?；鹨?guī)模作為首要任務(wù)。全國(guó)社?；鸪闪⒊跗冢饕揽控?cái)政撥款和一部分彩票公益金。2004年國(guó)務(wù)院決定將境外國(guó)有股“減持”獲得的資金充實(shí)社?；稹，F(xiàn)在，境內(nèi)國(guó)有股轉(zhuǎn)持和開(kāi)辟資金新來(lái)源的工作也正在研究推進(jìn)中。截至2007年末，全國(guó)社保基金權(quán)益4140億元，其中財(cái)政性凈撥入2650億元，占基金權(quán)益的64％；累計(jì)投資所得1490億元，占社?；饳?quán)益的36％。按市值計(jì)算，全國(guó)社保基金的資產(chǎn)總額達(dá)到5162億元。此外社保基金會(huì)還積極開(kāi)展受托代管業(yè)務(wù)。

二、拓展投資范圍，加快基金發(fā)展。擴(kuò)大投資范圍是提高投資收益、加快基金發(fā)展的有效途徑。全國(guó)社?；鹪O(shè)立初期，只是投資國(guó)債和協(xié)議存款。2003年，借鑒國(guó)際上養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)的一般做法，開(kāi)始進(jìn)入股票市場(chǎng)。2004年開(kāi)始實(shí)業(yè)投資，直接向金融企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資入股，發(fā)起投資渤海等產(chǎn)業(yè)投資基金。2006年底開(kāi)始投資境外金融產(chǎn)品。目前，全國(guó)社?；鹨殉蔀槎嘣鹑谫Y產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)。2003年—2007年，全國(guó)社?；鹈磕昶骄鶎?shí)現(xiàn)收益率為10.7％，經(jīng)營(yíng)收益率為15.4％，分別比同期年均通脹率2.59％高出8.11個(gè)和12.81個(gè)百分點(diǎn)。5年來(lái)，財(cái)政性撥入累計(jì)1446億元，占同期全國(guó)社?；饳?quán)益增加額的34.9％，投資所得累計(jì)1459億元，占同期全國(guó)社?；饳?quán)益增加額的35.3％，超過(guò)了同期財(cái)政性累計(jì)撥入總量。

三、增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，確保基金安全。經(jīng)過(guò)多年努力，社?；鹨研纬尚兄行У耐顿Y運(yùn)營(yíng)風(fēng)格和投資分配方式。社?；鹗冀K堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資的投資理念。2007年底，全國(guó)社保基金投資于股票和一年期以上各種金融產(chǎn)品4854億元，其中境內(nèi)外股票1816億元。投資方式從初期以委托投資為主發(fā)展到委托投資和直接投資并行。2007年底，按市值計(jì)算，全國(guó)社?；鹞型顿Y資產(chǎn)為2573億元，約占資產(chǎn)總額的50％。同時(shí)，根據(jù)基金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)防范原則，對(duì)基金投資固定收益產(chǎn)品、股票和實(shí)業(yè)股本投資實(shí)行比例控制，設(shè)立5年和每年資產(chǎn)配置比例并按季微調(diào)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量和創(chuàng)利抗跌能力。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是社?；鹗聵I(yè)發(fā)展的組織保證。社?；饡?huì)黨組通過(guò)精設(shè)機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、提高效能，建立起前中后臺(tái)分工明確、協(xié)調(diào)有效的運(yùn)作格局。通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和形成了一支專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。目前，在冊(cè)人數(shù)為154人，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷的有116人，有境外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的有32人。通過(guò)開(kāi)展組織文化建設(shè)，提煉和明確了機(jī)構(gòu)的使命、目標(biāo)、核心價(jià)值觀等。