所謂“老知青”，主要是指20世紀(jì)60年代及70年代初從城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)到農(nóng)村當(dāng)知青的這一大批人。目前，這一大批人中的大多數(shù)已到了退休或即將退休的年齡。他們中的許多人返城后工資不高，退休后收入就更少，還有不少人因企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)下崗而多年生活無(wú)著落，因而成為社會(huì)又一新的困難群體。

“老知青”中的特困群體問(wèn)題不僅是歷史問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也是在大多數(shù)地方一直都沒(méi)有解決好的問(wèn)題。從有關(guān)媒體看，這個(gè)問(wèn)題不僅在北京、上海等直轄市和大城市存在，而且在不少中、小城市和城鎮(zhèn)同樣比較突出。目前從不少渠道反映的信息看，“老知青”問(wèn)題在不少地方解決得并不如意。為此，我們呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)“老知青”給予更多的關(guān)注，妥善解決“老知青”社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，把它看做是構(gòu)建和諧社會(huì)中的一個(gè)重要元素。

我們建議：

1.國(guó)家政府部門(mén)制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，出面協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門(mén)，根據(jù)屬地管理的原則，把返城知青的退休養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的居住地。

2.各地政府制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，原城市下鄉(xiāng)知青“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后在納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城市居民“低?！睍r(shí)，其知青身份和下鄉(xiāng)年限以原勞動(dòng)(知青辦)管理部門(mén)審核認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。具體操作辦法應(yīng)由省級(jí)政府統(tǒng)一制定。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家有關(guān)方面出臺(tái)的相應(yīng)政策，規(guī)定各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門(mén)，積極采取措施，將已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的下鄉(xiāng)知青作為擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城市居民“低?！备采w面的重點(diǎn)，盡快納入保障范圍，確保他們的基本生活。

3.各地政府制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，原城市下鄉(xiāng)知青凡從2007年1月起，辦理時(shí)男未超過(guò)65周歲、女未超過(guò)60周歲的老知青，均可從1996年后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際繳費(fèi)年限和下鄉(xiāng)插隊(duì)年限累計(jì)達(dá)到15年以上的，退休時(shí)可按月享受養(yǎng)老金；對(duì)以前以個(gè)體工商戶(hù)身份參了保并已退休的老知青，增加下鄉(xiāng)插隊(duì)年限重新計(jì)算其養(yǎng)老金待遇。

4.各地政府制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，原城市下鄉(xiāng)知青“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后被招用為企業(yè)職工的，要按照國(guó)家和各省、市、區(qū)現(xiàn)行企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其下鄉(xiāng)期間的年限視作繳費(fèi)年限，與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的連續(xù)工齡和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限，在達(dá)到規(guī)定退休年齡時(shí)按規(guī)定享受退休養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

5.各地政府制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，原城市下鄉(xiāng)知青“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后在達(dá)到規(guī)定退休年齡前一直沒(méi)有就業(yè)和參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策條款規(guī)定后仍然符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，還可以按照國(guó)家和各地有關(guān)規(guī)定納入戶(hù)口所在城市居民最低生活保障范圍，享受城市居民最低生活保障待遇。