全球金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響,也受到歐美各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。最近一期的《新聞周刊》刊文指出,全球經(jīng)濟(jì)低迷確定無疑地結(jié)束了這個(gè)國家30年的增長繁榮,對(duì)中國的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也就是如何維持一個(gè)高度依賴投資和出口驅(qū)動(dòng)的龐大經(jīng)濟(jì)體,為巨量的工業(yè)生產(chǎn)過剩能力尋找出路。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的潰敗戳穿了這樣的神話,即認(rèn)為中國已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向一種新的增長模式———更少地依賴于出口和投資,更多地依靠居民消費(fèi)。實(shí)際情況正好相反,在全球需求衰落面前,中國自身的防護(hù)能力顯得捉襟見肘,中國總的居民消費(fèi)在價(jià)值上僅相當(dāng)于美國的5%。
中國意識(shí)到自己所處的增長陷阱,也出臺(tái)了5900億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。北京的救市方案贏得國際喝彩,這是因?yàn)樵撆e措表明中國領(lǐng)導(dǎo)人有所作為,而且也因?yàn)橹袊@個(gè)全球頭號(hào)出口大國,重蹈上世紀(jì)30年代大危機(jī)時(shí)美國(當(dāng)時(shí)出口大國)的錯(cuò)誤。中國現(xiàn)在大力開拓國內(nèi)需求,避免出口更多的工業(yè)產(chǎn)品,淹沒已經(jīng)虛弱的全球市場,引起國際通貨緊縮、消費(fèi)萎縮和貿(mào)易保護(hù)主義。
但文章認(rèn)為,中國救市計(jì)劃部分值得懷疑的地方在于,許諾的社會(huì)開支很大程度上可能不會(huì)實(shí)現(xiàn)。一個(gè)警示跡象是,中央政府把建設(shè)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)大部分托付給各省,而一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)是,由于經(jīng)濟(jì)低迷,地方財(cái)政收入急劇減少。摩根斯坦利亞洲區(qū)主席史蒂芬·洛奇說,投資社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)會(huì)減少預(yù)防性的儲(chǔ)蓄,能極大地拉動(dòng)亞洲各國的消費(fèi),“中國時(shí)常在這方面?;?,但它們真的拖了他們的后腿?!?
為了理解社會(huì)福利事業(yè)與居民消費(fèi)之間的關(guān)系,可以以中國醫(yī)院為例。在交費(fèi)處,病人被要求預(yù)先交費(fèi),當(dāng)資金耗盡,他們就會(huì)被打發(fā)到大街上。據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù),中國用于衛(wèi)生保健的費(fèi)用不到GDP的1%,在196個(gè)國家中排156位。與此同時(shí),還有學(xué)費(fèi)和匱乏的工傷事故保障,需要他們自己出錢。實(shí)際上,政策制定者們并未切實(shí)行動(dòng),將那些下層工人,變成擁有充分社會(huì)保障、敢于少儲(chǔ)蓄多消費(fèi)的新型消費(fèi)者。
這些懷疑的論調(diào)看上去或許并不那么討人喜歡。然而,理性普及世界已逾200年,懷疑精神已彌布世界每一個(gè)角落,成為文明社會(huì)人類思維中補(bǔ)課分割的一部分。作為一個(gè)生活在中國社會(huì)的公民,在我看來,這篇報(bào)道確實(shí)在許多地方洞悉了中國的現(xiàn)實(shí)。在發(fā)展模式上,中國決策者確實(shí)需要改變長期以來傾向投資和出口的偏好,給予億萬大眾健全的社會(huì)保障,讓他們擁有財(cái)產(chǎn)性收入,從而像諸多發(fā)達(dá)國家一樣,使居民消費(fèi)成為GDP增長的主要?jiǎng)恿?。惟如此,中國?jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康地發(fā)展,才不至于世界打噴嚏中國重感冒。更重要的是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該僅體現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的輝煌,更應(yīng)該是那些創(chuàng)造財(cái)富的人們切實(shí)地享受到發(fā)展的成果。 ·洪慶明· (上海師大 副教授)
標(biāo)簽: 全民社會(huì)保障社會(huì)保障社會(huì)