0571-22931819
筆者認(rèn)為,在中央財(cái)政收入連年大幅增加的新形勢(shì)下,中央政府應(yīng)每年撥出1000億元,給以老農(nóng)民為主體的全國(guó)60歲以上的、未能從政府財(cái)政和社保資金中領(lǐng)取任何經(jīng)費(fèi)的近1億名老人,每人每月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼80元。估計(jì)1億人的依據(jù)是:2005年時(shí)全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)公布,全國(guó)60歲以上人口總數(shù)為14408萬(wàn)人；2008年年初享受了養(yǎng)老金調(diào)高的企業(yè)退休人員有4432萬(wàn)人,估計(jì)其中有3500萬(wàn)人超過(guò)60歲；另有機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、已領(lǐng)取失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的農(nóng)民、各種優(yōu)撫對(duì)象及遺屬補(bǔ)助對(duì)象等,估計(jì)950萬(wàn)人。
為什么說(shuō)應(yīng)給老農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)貼?主要理由是:現(xiàn)在60歲以上的老農(nóng)民為我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化作出過(guò)巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立初期,我國(guó)實(shí)行趕超型工業(yè)戰(zhàn)略,通過(guò)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差政策、征收農(nóng)業(yè)稅政策,將大量農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化成了工業(yè)化的原始資本積累。有資料顯示:1950—1978年的29年中,政府提取農(nóng)業(yè)剩余凈額達(dá)4500億元,1978—1994年的16年間,政府提取農(nóng)業(yè)剩余凈額達(dá)12986億元。此外,在實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地有償出讓之前的上世紀(jì)五十年代至八十年代,全國(guó)各地大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地,幾乎都是國(guó)家和各級(jí)政府通過(guò)行政指令無(wú)償征調(diào)。所以,國(guó)家每年拿出1000億元用于給以老農(nóng)民為主體的、未能領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金和其他政府性補(bǔ)貼的1億老人發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)貼,說(shuō)得好聽(tīng)些是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,說(shuō)得難聽(tīng)些是政府向老農(nóng)民還債!
也許有人會(huì)說(shuō):給老農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)貼,每人每月80元太少,數(shù)額大一些又負(fù)擔(dān)太重。對(duì)此,筆者認(rèn)為:重要的是要邁出第一步——將農(nóng)村老人也納入國(guó)家改善民生福利的政策框架；至于補(bǔ)貼額能否超過(guò)80元,想必極大多數(shù)的老農(nóng)民也不奢望
標(biāo)簽： 養(yǎng)老補(bǔ)貼養(yǎng)老
