前不久，青海省出臺《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》，職工因患重大疾病造成生活嚴重困難的，憑職工醫(yī)療保險主管部門出具的醫(yī)療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。這一做法并非是青海省首創(chuàng)，幾年前，四川宜賓市、湖南湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。

現(xiàn)行《住房公積金管理條例》的初衷顯然是為了保證住房公積金“專款專用”，但在實踐中，該規(guī)定卻導(dǎo)致公積金“濟富不濟貧”—越是有能力購房的人，越能享受到好處；越是買不起房的人，越是無法享受福利，只能眼睜睜看著自己的錢躺在賬戶里睡大覺。這不僅對低收入者不公平，而且與住房公積金制度設(shè)計的初衷相違背。

資料顯示，我國住房公積金使用率一直徘徊在50%至60%之間，大量公積金處于“休眠”狀態(tài)。如果不買房，很多人的公積金只能等到退休后領(lǐng)取。而躺在賬戶里的公積金，年利率0.35%遠低于銀行存款利率，人們的利益因此遭到損害。

正是鑒于這樣的現(xiàn)實，近年來不少地方開始探索擴大住房公積金的使用范圍。除一些地方允許將公積金用于治療重大疾病外，還有一些地方（比如北京）規(guī)定租房也可以提取公積金。這些變通措施不僅提高了住房公積金的使用率，而且使得更多人有機會享受住房公積金之福利，受到了民眾的普遍歡迎。

從道理上講，如果一個人租房而不買房，那么租金就是他在住房上的最大支出，“住房公積金”就應(yīng)為解決住房問題助一臂之力。而治療重大疾病，看上去與住房公積金無關(guān)，但當某個繳存人因得不到醫(yī)治而生命垂危，躺在賬戶里的公積金對他還有什么意義？何況，公積金賬戶里的錢本就屬繳存人所有，取自己的錢來保命，這個理由無比正當。

但從法理上講，提取住房公積金用于大病救治或支付房租等變通措施，確與現(xiàn)行《住房公積金管理條例》的規(guī)定不相符。盡管青海省出臺了意見，湖南省出臺了辦法，乃至住建部于2005年下發(fā)了通知，但這些意見、辦法、通知的效力都低于國務(wù)院制定的《住房公積金管理條例》。正因如此，這些變通措施還只是少數(shù)地方的“自選動作”。

由此觀之，要讓更多民眾享受住房公積金的福利，首先需要對《住房公積金管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行修改，為擴大住房公積金使用范圍提供法規(guī)上的保障。換言之，住房公積金制度改革也需要“頂層設(shè)計”，讓改革既有法可依，又做到“全國一盤棋”。

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