在出口不振、消費(fèi)乏力的情況下，通過(guò)政府直接投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。直接投資對(duì)GDP的最終拉動(dòng)作用主要取決于投資乘數(shù)，為了更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，通過(guò)完善社會(huì)保障擴(kuò)大投資乘數(shù)效成為當(dāng)前的迫切需要。

凱恩斯主義認(rèn)為，消費(fèi)需求不足造成的總需求不足，只能靠投資來(lái)彌補(bǔ)。投資需求在多大程度上能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用則主要取決于投資乘數(shù)，投資乘數(shù)從數(shù)量上表明了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和推動(dòng)作用。投資乘數(shù)的大小等于邊際儲(chǔ)蓄傾向的倒數(shù)，也就是說(shuō)，邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)越大，同等的政府投資能拉動(dòng)的GDP增長(zhǎng)也就越大。

然而，近年來(lái)我國(guó)的儲(chǔ)蓄率居高不下，2007年儲(chǔ)蓄率高達(dá)51%，消費(fèi)率卻只有49%，消費(fèi)率不僅低于世界平均水平，也低于亞洲國(guó)家平均水平。研究表明，居民邊際消費(fèi)傾向較低導(dǎo)致投資乘數(shù)近年來(lái)大幅度下降。

我國(guó)的消費(fèi)率偏低，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，也與我國(guó)社會(huì)保障體系還不夠完善有關(guān)。目前，社會(huì)保障不健全已成為制約消費(fèi)需求的一個(gè)重要方面。由于社會(huì)保障覆蓋面比較窄，農(nóng)村社會(huì)保障還很滯后，農(nóng)村和低收入者抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，削弱了消費(fèi)需求啟動(dòng)內(nèi)需的作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)保障提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，社會(huì)保障也嚴(yán)重影響著消費(fèi)需求增長(zhǎng)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。完善的社會(huì)保障制度有利于穩(wěn)定居民支出預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)當(dāng)期和長(zhǎng)期消費(fèi)，特別是減少居民的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房支出，尤其是能給中低收入者提供穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期。

此外，完善社會(huì)保障不僅能夠充分發(fā)揮投資對(duì)保增長(zhǎng)的作用，也有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，與社會(huì)保障緊密相聯(lián)系的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，其發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。同時(shí)，在居民基本生活得到較好保障之后，城鄉(xiāng)居民將會(huì)增加對(duì)各種生活必需品的需求，從而推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

近日，在加大政府直接投資的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列措施完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期。專(zhuān)家建議，加快構(gòu)建健全無(wú)漏的社會(huì)保障體系并促使其完備化，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)建立綜合性社會(huì)救助制度來(lái)免除居民因生活困難而難以擺脫的生存危機(jī)，通過(guò)建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系免除居民的疾病醫(yī)療恐懼，通過(guò)構(gòu)建多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)解除居民的養(yǎng)老后顧之憂(yōu)，解除制約消費(fèi)的瓶頸，提高居民的邊際消費(fèi)傾向，更大程度地發(fā)揮投資的乘數(shù)效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。