今年是我國(guó)改革開放30年。30年前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相統(tǒng)一的社會(huì)保障政策，已不適應(yīng)日益開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的要求，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度成為我國(guó)改革開放一個(gè)不可分割的重要組成部分。

兩大成就：為國(guó)企改革配套，為和諧社會(huì)護(hù)航

      在30年改革開放中，社會(huì)保障制度改革最為引人關(guān)注的成就有兩個(gè)。一是社保制度始于國(guó)企改革，與國(guó)企改革相得益彰，為國(guó)企改革保駕護(hù)航，尤其是1998年以來(lái)，以“一個(gè)重心，兩個(gè)確保、三條保障線”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)社保制度改革取得了偉大成就?？梢哉f(shuō)，沒有社保制度改革，國(guó)企脫困三年目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就不可能走上持續(xù)快速發(fā)展的軌道，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就沒有持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的今天。

      二是社保制度在改革開放中為社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，是事關(guān)我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的三個(gè)重大問題；改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提；社保制度的建立與完善為社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，甚至可以說(shuō)承載了社會(huì)穩(wěn)定的大量工作，尤其是黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，社保體系建設(shè)已提到前所未有的戰(zhàn)略高度，業(yè)已成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要制度保障。

      社保制度改革面臨的第一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是，從單一的為國(guó)企改革配套轉(zhuǎn)向?yàn)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，意味著必須要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；尤其在近幾年來(lái)人民幣面對(duì)升值壓力和近幾月來(lái)國(guó)際金融危機(jī)蔓延的形勢(shì)下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就顯得更為迫切。

      完善社保制度，其重要目的之一就是要給城鄉(xiāng)居民吃一顆定心丸，讓城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)，敢于消費(fèi)，善于消費(fèi)。在未來(lái)的幾十年改革中，社保改革要以鼓勵(lì)消費(fèi)為制度導(dǎo)向，以拉動(dòng)內(nèi)需為客觀目標(biāo)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

兩大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

      社保制度改革面臨的第二個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是，從職工福利導(dǎo)向轉(zhuǎn)向居民福利導(dǎo)向。過(guò)去，以國(guó)企改革為導(dǎo)向和配套服務(wù)措施的社保制度改革主要建立在企業(yè)職工福利基礎(chǔ)之上，它多與正規(guī)就業(yè)相聯(lián)系；黨的十七大提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系，這就意味著以居民福利為導(dǎo)向的社保制度建設(shè)提到議事日程，意味著社保制度要適應(yīng)各種不同的就業(yè)形式。

      一句話，回顧過(guò)去，社保改革成就巨大；展望未來(lái)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。