今年省財政新增10億元用于擴大內(nèi)需，明后兩年力爭完成1萬億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。昨天（23日），省政府召開新聞發(fā)布會，公布云南省決定采取進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的20項措施。

省政府決定，今年省財政再新增加10億元，用于我省擴大內(nèi)需。此外，要確保今年全省生產(chǎn)總值增長達(dá)12%以上，全部工業(yè)增加值達(dá)到2050億元，固定資產(chǎn)投資完成3360億元以上，其他各項指標(biāo)也要完成預(yù)定目標(biāo)。

增投資

年內(nèi)安排2億推進重大項目

投資方面，云南省將抓緊推進一批重大項目的開工建設(shè)，做好跟蹤落地，把今年內(nèi)中央新增投資1000億元中，我省初步爭取到的56億元資金全面落實到位；省財政新增安排2億元前期工作經(jīng)費，推進重大項目前期工作；新增安排5億元資金，用于今年能形成實物工作量、能帶動銀行資金的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

穩(wěn)工業(yè)

2億元專項扶持中小企業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對完成今年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，省政府決定采取3項主要措施，保持工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的勢頭：一是建立健全重要商品儲備制度，支持生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)抓搶機遇，收儲100萬噸左右有色金屬原料；由省供銷社收儲30萬噸左右氮肥、10萬噸左右磷肥、10萬噸左右復(fù)合肥。鼓勵企業(yè)購進儲備一批鐵礦石、銅精礦等重化工原材料，積極搶占一批國內(nèi)外的礦山資源。

從2008年12月1日起至2009年3月31日止，繼續(xù)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)直供的鋁、銅、錫、鉛鋅、鋼鐵、鐵合金、黃磷、電石、燒堿、水泥等10個行業(yè)的企業(yè)實行平水期電價，并對其階段性用電實施特殊電價扶持辦法。扶持標(biāo)準(zhǔn)為：每千瓦時電價在平水期電價的基礎(chǔ)上，下浮0.06—0.08元。

還將加大對中小企業(yè)的財政扶持力度，省財政安排2億元資金，專項用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，重點幫助中小企業(yè)解決融資擔(dān)保、貸款貼息等方面的困難。

節(jié)能減排工作也要進一步加強，要充分利用全球經(jīng)濟增長放緩帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間，加快淘汰落后產(chǎn)能。今年省財政安排的1億元節(jié)能減排資金，省經(jīng)委和省環(huán)保局將盡快落實到位。

促消費

財政補助農(nóng)民買家電

提高消費需求是擴大內(nèi)需的重要方面，省政府決定采取4項措施：全面落實省政府已經(jīng)出臺的促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施，加大保障性住房建設(shè)，多方面滿足群眾住房需求，擴大住房消費；省財政安排1億元資金，重點支持教師周轉(zhuǎn)房和煤礦、農(nóng)墾、華僑農(nóng)場的棚戶區(qū)改造；抓住歲末年初消費旺季，采取一些針對性強的促銷措施，擴大城鎮(zhèn)居民消費需求；繁榮農(nóng)村市場，在今年內(nèi)安排一定資金，抓緊啟動實施國家關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”的政策，對購買家電的農(nóng)村居民給予財政補助。

保民生

80歲以上老人發(fā)補貼

省政府將在落實中央政策基礎(chǔ)上，采取8條主要措施，保障人民群眾的生活：

及時調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，所需資金從失業(yè)保險基金中列支；

在今年年底前，省級財政安排3263萬元，對城市低保對象每人一次性發(fā)放50元，作為元旦春節(jié)慰問金；

從明年起，全省22.1萬農(nóng)村五保對象的省級補助標(biāo)準(zhǔn)由每人月均60元提高到80元，所需經(jīng)費10920萬元列入省財政預(yù)算；

從明年起，對60年代精簡退職人員每人每月增加60元生活補助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金全部由省級財政安排解決，同時將原全民所有制企業(yè)由于種種原因已不存在的和部分原從行政機關(guān)、事業(yè)單位精簡退職但沒有納入財政安排資金解決的精簡退職人員，一并納入解決；

從明年起，將農(nóng)村原大隊一級部分離職半脫產(chǎn)干部的生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高50元，為此省財政將新增預(yù)算2144萬元；

從明年1月1日起，省財政新增4927萬元預(yù)算，提高享受財政補助的村干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，在原來每人每月補助400元的基礎(chǔ)上，再提高補助標(biāo)準(zhǔn)100元；

對全省80歲以上的長壽老人發(fā)放生活補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定，省財政對財力困難的州市給予適當(dāng)補助；

適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、工傷保險等社會保險的繳費政策，減輕企業(yè)和個人繳費負(fù)擔(dān)。

明年力爭2-4家企業(yè)上市 明后兩年完成1萬億固定資產(chǎn)投資

省政府決定，按照明后兩年力爭完成1萬億、“十一五”期間完成1.8萬億元固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，將落實20項措施：

最大限度地爭取中央資金支持。根據(jù)國家擴大內(nèi)需的方向和重點，積極組織項目，加大匯報、銜接力度，力爭取得中央更大的支持。

加大財政投入力度。明后兩年省級財政預(yù)算基本建設(shè)投入每年不少于60億，重點用于：綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、高原湖泊環(huán)境保護和水污染治理、大中型水利設(shè)施、保障性住房、農(nóng)村民居地震安全工程、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、物流設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施、天然林保護等生態(tài)環(huán)保項目。

保持信貸合理增長。積極做好與各金融機構(gòu)的銜接工作，2009年要實現(xiàn)銀行新增貸款1600億以上。

多渠道籌集資本金。積極申報發(fā)行省級政府債券，力爭達(dá)到每年30億元的規(guī)模。推動企業(yè)上市，力爭2009年我省有2-4戶企業(yè)上市，首次發(fā)行股票融資10億元左右。盡快充實高速公路、鐵路、機場、港口等重大建設(shè)項目的資本金。

引導(dǎo)和鼓勵民間資本投入。加大招商力度，通過BT、BOT、TOT等方式引進資金；企業(yè)債券發(fā)行工作要有新突破，力爭每年發(fā)行債券規(guī)模不少于40億；加大城市建設(shè)債券發(fā)行，積極探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

加強項目前期工作。省財政和省發(fā)改委每年分別安排用于前期工作的經(jīng)費不低于1億元，做實做細(xì)項目前期工作，力爭盡快開工一些基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、環(huán)境保護的重大項目。

啟動實施“舞龍”計劃。通過實施招商引資、建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用原料基地、培植精深加工龍頭企業(yè)、強化龍頭產(chǎn)品科技創(chuàng)新、構(gòu)建市場營銷體系、實施名牌帶動戰(zhàn)略等6大工程，特別是引進有實力的國內(nèi)外大企業(yè)，加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，促進20類主導(dǎo)生物產(chǎn)品實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)技術(shù)進步。省級財政通過整合科技、工業(yè)投入，每年籌集4億元資金，支持100項產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整升級示范項目。

切實推進國有企業(yè)戰(zhàn)略合作。進一步落實好昆鋼、云銅等戰(zhàn)略合作既定項目，抓緊推進云南冶金集團、煤化集團、機場集團、旅游產(chǎn)業(yè)集團、世博集團、投資控股集團、工業(yè)投資控股集團等7戶省屬企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者的工作。

大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。從財稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費等方面，加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。明年省財政繼續(xù)安排2億元財政資金，用于扶持中小企業(yè)。

加快淘汰落后產(chǎn)能。省財政每年安排1億元，用于淘汰落后產(chǎn)能，支持重點行業(yè)和重點企業(yè)做好節(jié)能減排工作。

啟動實施農(nóng)民增收計劃。通過幾年的努力，到2012年，使全省農(nóng)民人均純收入在去年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到5000元以上。

建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金。省級財政從明年開始，每年安排1億元專項資金，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個人自主創(chuàng)業(yè)。

加大保障性住房建設(shè)力度。省級財政明年繼續(xù)安排3億元左右，用于廉租住房、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，以及農(nóng)墾、煤礦和華僑農(nóng)場棚戶區(qū)改造。

大力培育新的消費熱點。要提高群眾消費意愿，增強消費能力。穩(wěn)定擴大汽車等大宗商品的消費，積極開發(fā)文化旅游等熱點消費項目。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作，擴大農(nóng)村消費領(lǐng)域，促進消費升級。

加大社會事業(yè)投入力度。教育方面，組織實施好中小學(xué)D級危房改造，推進職教中心建設(shè)，加快部分高校搬遷建設(shè)項目進度。醫(yī)療衛(wèi)生方面，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和城市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，加快省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改造。文化方面，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加快推進省博物館、省科技館、亞廣傳媒中心、云南文苑、云南大劇院、藝術(shù)家園區(qū)等6大項目的建設(shè)。

加快災(zāi)后恢復(fù)重建。重點抓好災(zāi)區(qū)民房建設(shè)，以及受損的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通等恢復(fù)重建項目。全面組織落實抗震能力建設(shè)的“十項措施、百億工程”，不斷提高我省防震減災(zāi)能力。

加快生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)。繼續(xù)推進9大高原湖泊的污染治理項目，分批推進9大高原湖泊周邊449個村落的環(huán)境整治；積極實施城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理工程等。

理順價格關(guān)系。重點是理順資源類產(chǎn)品價格，建立和完善反映資源稀有程度的價格形成機制。

全力推進旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作。加強重點旅游景區(qū)景點建設(shè)，大力發(fā)展旅游度假酒店，引進國際品牌管理，帶動旅游二次創(chuàng)業(yè)。

權(quán)威聲音

全省600多企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)

記者：金融危機對云南工業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

云南省經(jīng)委副主任王興寧：今年年初遭遇冰雪災(zāi)害，隨后發(fā)生地震、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，接下來是國際原油大漲大跌，主要原材料價格較快上漲和產(chǎn)品銷售價格較快下滑并存，資金緊張困擾企業(yè)，主要產(chǎn)能受到嚴(yán)重制約。進入三季度后，金融危機在我省重點行業(yè)，尤其是原材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)影響逐漸顯現(xiàn)，目前看來越演越烈。我們分析這種趨勢要持續(xù)一段時期，還有可能向更嚴(yán)重的方向發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化日益加速的今天，雖然保持相對平穩(wěn)較快發(fā)展，但不可能獨善其身，現(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)展趨緩越來越嚴(yán)重，從國內(nèi)向國內(nèi)延伸，從沿海向內(nèi)地蔓延，從加工業(yè)向原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且可能波及更多領(lǐng)域，因此中短期必須保持清醒頭腦。

就工業(yè)企業(yè)而言，目前最突出的是工業(yè)增速出現(xiàn)下滑跡象，工業(yè)投資增長后勁不足。據(jù)我們最新的統(tǒng)計，全省有600多家相當(dāng)規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，同時出現(xiàn)多年未遇的鐵路運輸運力大于運量，原來是一車難求，現(xiàn)在是千車待求的局面，用電需求也出現(xiàn)下降。

但要強調(diào)的是，目前我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基本面仍然是好的，總體上運行態(tài)勢呈現(xiàn)相對平穩(wěn)狀態(tài)，發(fā)展較快，對此我們應(yīng)該充滿信心。目前，我們已經(jīng)采取一些措施，努力把不利因素控制在最低限度，努力把全省經(jīng)濟保持在平穩(wěn)較快發(fā)展的水平。

記者：如何從金融方面采取一些有力措施拉動經(jīng)濟增長？

云南省政府金融辦主任肖曉鵬：要積極爭取中央對云南經(jīng)濟發(fā)展整個信貸規(guī)模的投入，今年經(jīng)測算，可以完成和超額完成新增1000億的貸款任務(wù)，明年要完成新增1600億的貸款任務(wù)，并加大與各銀行合作力度，通過銀行貸款等吸引資金。

云南要積極研究出臺新的金融產(chǎn)品，研究其他金融產(chǎn)品的運用，包括直接融資。利用保險資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極研究地方發(fā)行債券工作，爭取地方銀行準(zhǔn)備金率降低，加大地方金融部門對地方經(jīng)濟發(fā)展支持力度。還要研究加快步伐出臺股權(quán)投資基金，研究村鎮(zhèn)銀行的設(shè)置，研究小額貸款公司已經(jīng)出臺政策的力度，加大執(zhí)行能力。