農(nóng)民工養(yǎng)老新辦法是一個(gè)瘦主意，真要強(qiáng)制執(zhí)行，它會(huì)斷了許多農(nóng)民工的就業(yè)路。要分類管理，對(duì)長(zhǎng)期留在城市的農(nóng)民工，可以“以社保換土地”，讓他們成為市民，短期或者流動(dòng)性的農(nóng)民工，不要強(qiáng)制雇主交什么社保。臨時(shí)就業(yè)的農(nóng)民工對(duì)社保的態(tài)度一般是不樂意、不愿意,故也是不可行的。要以農(nóng)民的最大就業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向?！皟煞ā保▽?duì)城鎮(zhèn)人員與農(nóng)民人各一套）是不合適的，長(zhǎng)期來看，一個(gè)城保法就足夠，夠條件的農(nóng)民迅速轉(zhuǎn)為市民，沒有必要搞兩個(gè)。不能因?yàn)閮蓚€(gè)方法把農(nóng)民工長(zhǎng)期拒于城市之外。

      新辦法難解決老問題。

      人力資源和社會(huì)保障部擬定了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，并就主要政策措施向社會(huì)公布，廣泛征求意見。本次的這個(gè)辦法是本著2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出的“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接”的指導(dǎo)精神出臺(tái)的。部委相關(guān)官員相信農(nóng)民工的養(yǎng)老問題一定會(huì)得到明顯改善。相關(guān)官員認(rèn)為該條文以下幾個(gè)亮點(diǎn)：農(nóng)民工的參保繳費(fèi)比例降低、可地區(qū)間轉(zhuǎn)移。并認(rèn)為能夠解決過去農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的“交費(fèi)難”“轉(zhuǎn)移難”的問題。

      我對(duì)這個(gè)農(nóng)民工養(yǎng)老辦法持負(fù)面意見，我認(rèn)為新辦法不但解決不要原來交費(fèi)難的問題，而且很可能因此法的強(qiáng)制執(zhí)行會(huì)讓大量農(nóng)民工因此而丟掉工作。想幫助農(nóng)民但卻只忙了一小部分人，傷了大多數(shù)的農(nóng)民工。

      該辦法農(nóng)民工最關(guān)注的問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決，只是在舊辦法的基礎(chǔ)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。其結(jié)果很可能是舊的問題還解決不了，還會(huì)出現(xiàn)過分超前的養(yǎng)老交費(fèi)，使用工單位不愿或者少雇農(nóng)民工，阻斷大量剩余農(nóng)民工的就業(yè)路。

      科學(xué)的方法應(yīng)該是分類管理，不搞一刀切，讓那些已在城市工作數(shù)年，有正式的工作，長(zhǎng)期來看不會(huì)失業(yè)的農(nóng)民工正式成為就業(yè)當(dāng)?shù)貞艨诘娜耍撧r(nóng)民工也應(yīng)該放棄家鄉(xiāng)的土地，也可以土地?fù)Q社保。其他大量的農(nóng)民工還是別交社保了，他們出來的目的不是為了就業(yè)，而是來了掙點(diǎn)錢貼補(bǔ)家用。別當(dāng)著為了農(nóng)民工的利益，讓用人企業(yè)因此而少雇許多農(nóng)民工，斷了農(nóng)民工的就業(yè)路。

      為什么農(nóng)民工不愿意參保養(yǎng)老保險(xiǎn)？大部分農(nóng)民家里都有塊家命的地

      這個(gè)辦法的一個(gè)潛在假設(shè)前提是農(nóng)民工都是愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的。其實(shí)這個(gè)假設(shè)完全錯(cuò)了，你可以進(jìn)行一個(gè)調(diào)查，看一看農(nóng)民們?cè)覆辉敢饨槐?？答案一定是愿意參保的比例很低。為什么？這跟交多少錢都沒關(guān)系，多少錢農(nóng)民都不愿意交，只希望這些錢都直接發(fā)給農(nóng)民帶回去。

      農(nóng)民工這樣選擇并不表示他們是傻瓜，不懂。實(shí)際上農(nóng)民工是基于他們自已條件的最優(yōu)選擇。誰處在他們的位置都會(huì)這樣做的。主要的原因是農(nóng)民世世代代都是自己養(yǎng)老，有一塊保命的地，并不指望別人能夠幫得上忙，況且這個(gè)錢交上去了，什么時(shí)候能夠拿到，誰知道。錢還是拿在自己手里放心。過去經(jīng)常發(fā)生的種種許諾不兌或者兌現(xiàn)難的問題已讓農(nóng)民們心寒害怕了。

      再者大部分的農(nóng)民工出來打工都認(rèn)為是臨時(shí)的，他們背后還有自己的土地與家人，要真是找不到工作，還可以回家，那幾畝薄地養(yǎng)活自己還是沒問題的。打工只是掙點(diǎn)活錢，但所掙不多的錢還要扣下來，十幾年之后才能用，他們當(dāng)然不干了。誰知道十幾年他們又流浪到什么地方？還有沒有工作？

      保民地是農(nóng)民工最好的保險(xiǎn)，這是他們不愿交社保的動(dòng)因之一。

      中國(guó)農(nóng)村一個(gè)好的地方是農(nóng)民們都有一塊保命地，這是他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)所以在，這些東西他們靠得住，祖祖輩輩都靠這個(gè)，可靠。象巴西、阿根廷就不行了，農(nóng)民們出來后把家里的土地賣了，一旦在城里失業(yè)就失去了保險(xiǎn)。最后只能跑到貧民窯里。我們農(nóng)民每人一塊地，有效地解決了農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題?，F(xiàn)在居然還要讓他們交錢參保，他們當(dāng)然不干了。

      農(nóng)民工不象城里人，城里人如果沒有了工作，沒有了收入，那可是寸步難行。所以城里人是一定需要養(yǎng)老保險(xiǎn)的。農(nóng)民們，我指的是大部分的農(nóng)民工，他們真的覺得沒有必要。真要給我養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是直接交給我。這樣踏實(shí)。

      強(qiáng)制性的給找到工作的農(nóng)民上保險(xiǎn)，有可能增大用工單位成本，斷了更多農(nóng)民工的就業(yè)路

      要了解農(nóng)民的一個(gè)特點(diǎn)，不要?jiǎng)虞m就出臺(tái)一個(gè)覆蓋所以農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，這樣做是很可怕的。因?yàn)榕貌缓?，不但幫助不了農(nóng)民，反倒會(huì)傷了他們。把他們的工作給弄丟了。原因很簡(jiǎn)單，養(yǎng)老保險(xiǎn)要農(nóng)民與農(nóng)工企業(yè)出，許多用工企業(yè)本來收入就不多，還要交這交那，于是就干脆少雇或者不雇農(nóng)民工了，這就實(shí)際上阻斷了農(nóng)民工的就業(yè)。對(duì)于大部分的中小企業(yè)來講，給雇傭人員交養(yǎng)老保險(xiǎn)，給企業(yè)的成本最少要增加20%以上，而企業(yè)的利潤(rùn)可能也就這樣多。多交一份農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，等于減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。

      農(nóng)民工首先需要的是工作，而不是養(yǎng)老保險(xiǎn)

      目前的農(nóng)民工養(yǎng)老辦法缺乏分類管理，是一刀切政策。把農(nóng)民工作為一個(gè)整體來看待。這恰恰是錯(cuò)誤的。在外就業(yè)的農(nóng)民工有兩億多，對(duì)已經(jīng)找到目前的農(nóng)民工是好消息，但對(duì)于我國(guó)還有2億多剩余勞動(dòng)力需要安置來看，這實(shí)在是一個(gè)糟糕的決定。農(nóng)民們首先最需要的是一份工作，再少的工資，也比在家種地要強(qiáng)多了，一般來講，農(nóng)民工打工一個(gè)月的收入要比他們?cè)诩曳N地一年的收入還要高。所以農(nóng)民首先需要的是工作，而不是養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)好心卻要忙倒忙，會(huì)阻斷大量尚未找到工作的農(nóng)民工。

      以社保換土地，進(jìn)行分類管理，讓部分農(nóng)民工成為市民，享受城市養(yǎng)老，條件成熟一個(gè)解決一個(gè)。這樣就可以慢慢地把農(nóng)民工問題給解決了

      不要僅在社保上打轉(zhuǎn)，這是遠(yuǎn)不夠的，一定要進(jìn)行分類管理。

      我并不反對(duì)所有的農(nóng)民工都不要養(yǎng)老保險(xiǎn)，我最反對(duì)的是搞一刀切，一刀切地讓所有農(nóng)民工雇傭單位都交農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣會(huì)大大減少農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)樵谕獯蚬さ挠?億多農(nóng)民工，真要是都交，只有一個(gè)單位最高興：全國(guó)社保基金會(huì)，收這么多的銀子，當(dāng)然好。但這一收不打緊，估計(jì)大批的就業(yè)崗位就沒有了。原因很簡(jiǎn)單，交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)使中小企業(yè)的用工成本大大增加，不少中小企業(yè)的利潤(rùn)本來就10幾%，再一交農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，就只得關(guān)門了。所以不能一刀切，動(dòng)輒就算2億多。而應(yīng)該分類管理。

      沒有必要搞城鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)民一個(gè)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

      不要搞什么《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》兩個(gè)辦法，國(guó)家一直在提城鄉(xiāng)一體化，這樣做又要農(nóng)民工與城市居民分隔開來。只有一個(gè)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)就夠了，不能動(dòng)輒就是農(nóng)民工，實(shí)際上農(nóng)民工也分化很大。有長(zhǎng)期在城市工作的，有出來打短工的等等，不能一概而論。要進(jìn)行分類管理，讓那些符合長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，已不需要在家種養(yǎng)活的農(nóng)民工，可以辦城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但必須有兩個(gè)前提：必須給他們就業(yè)當(dāng)?shù)氐膽艨冢麄円脖仨毞艞壚霞业耐恋?，也就是以土地?fù)Q社會(huì)。因?yàn)橐话戕r(nóng)民都是以土地為保障。你不能土地也有社會(huì)也有，什么都占著。有一個(gè)就可以了?？梢宰屴r(nóng)民們自己選擇，想擁有工業(yè)地的戶籍與享受教育機(jī)會(huì)，就放棄老家的土地，轉(zhuǎn)讓出來土地。給那些在家里尚未出來的農(nóng)民。你不能什么都占著，給他們養(yǎng)老保險(xiǎn)就是要讓他們有后路，能夠在就業(yè)城市扎下根下。不會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境一不好就把他們給趕走了。這種人我估計(jì)最少應(yīng)該有兩千萬，要把這兩千萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成城市人口。不能再叫農(nóng)民工，他們的養(yǎng)老辦法也按城里人來管理。而對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)民工，他們的就業(yè)崗位實(shí)在是太有風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)可能丟失，為了工作，為了解決更多的農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，還是以就業(yè)最大化為目標(biāo)，而不是福利最大化為目標(biāo)。這些人還可以繼續(xù)用農(nóng)民工這個(gè)稱號(hào)。那些已給社保的農(nóng)民工就不要叫他們農(nóng)民工了，以免混淆。

      以土地?fù)Q社保有一個(gè)障礙，比如一個(gè)河南人在北京工作數(shù)年，如果在北京獲得社保，他老家的土地轉(zhuǎn)讓出來，受益者是河南省。可以北京市就沒有動(dòng)力。北京市會(huì)認(rèn)為我給你解決戶口與社保，但河南省卻是受益者。所以這個(gè)時(shí)候國(guó)家可以出面，對(duì)于那些這樣做的地方政府，國(guó)家出一部分錢來鼓勵(lì)各地這樣做。這樣就可以解決目前一直把農(nóng)民工當(dāng)外人看而不負(fù)責(zé)任地做法了。我國(guó)的城市化率也可因此而提高。

      對(duì)于那些沒有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，只做臨時(shí)性工作的農(nóng)民工，還是不要輕易地讓雇傭單位買社保，否則的話，會(huì)把這些農(nóng)民工的就業(yè)給弄沒的。

      實(shí)際上出臺(tái)一個(gè)相關(guān)條件就夠了，沒有必要再搞一個(gè)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)法，不需要也不必要。

      在外就業(yè)的2億多農(nóng)民工不能一刀切都要養(yǎng)老保險(xiǎn)。