由于歷史原因，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系長(zhǎng)期存在多種制度并存且相互割裂的問題。伴隨著老齡化進(jìn)程的加速，全社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老金并軌的呼聲漸高。

日前，多部委與多套養(yǎng)老方案的設(shè)計(jì)者們?cè)跒槠趦商斓拈]門會(huì)議上達(dá)成方向性的共識(shí)，養(yǎng)老金并軌一事已基本沒有懸念，但具體方案仍期待頂層設(shè)計(jì)——

日前有媒體披露，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們?cè)跒槠趦商斓拈]門會(huì)議上就養(yǎng)老保障制度達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。記者隨即向與會(huì)人士核實(shí)并獲悉，目前，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這3大問題上達(dá)成了方向上的共識(shí)，養(yǎng)老金并軌一事已基本沒有懸念，但具體的方案仍在討論中，相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)也無定論。

有關(guān)方面坦承，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“多軌制”是歷史遺留問題，并軌難度非常大。但改革是否有成效，不僅關(guān)乎社會(huì)公平，更是對(duì)改革能力與魄力的考驗(yàn)，因而必須堅(jiān)定地推進(jìn)。

統(tǒng)籌層次低是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一個(gè)重要缺陷，各地區(qū)之間無法橫向調(diào)劑，各自為政，加劇了不公平的現(xiàn)狀，養(yǎng)老金的投資方式改革也無從談起

“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度漸進(jìn)式發(fā)展的道路、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元格局、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的缺陷，以及群體利益和地區(qū)利益的存在，是導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)‘多軌制’的主要原因。”清華大學(xué)就業(yè)和社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)的“多軌”，衍生出養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不公平、制度運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)、基金收支不可持續(xù)，以及轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來諸多不利影響。

“統(tǒng)籌層次低是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一個(gè)重要缺陷，各地區(qū)之間無法橫向調(diào)劑，各自為政，加劇了不公平的現(xiàn)狀。”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文給記者舉了一個(gè)例子。比如，地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)差距對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴程度很高。1998年至2010年，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政補(bǔ)貼已累計(jì)高達(dá)1萬多億元，占2010年年末1.54萬億元累計(jì)余額的三分之二。由于統(tǒng)籌層次低，養(yǎng)老金的投資方式改革也無從談起。目前，我國(guó)有2000多個(gè)社保統(tǒng)籌單位，很難集中管理運(yùn)營(yíng)。而2010年和2011年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資回報(bào)率不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跑贏3.3%和5.4%的通脹水平，造成養(yǎng)老金嚴(yán)重縮水。