現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“城?！保┰谥贫壬弦?guī)定覆蓋所有在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者，也包括農(nóng)民工，可是在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)民工參保比例很低。截至2008年底，全國(guó)參加城保的農(nóng)民工2416萬(wàn)人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。

昨日，人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會(huì)征求意見(jiàn)。人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)民工參保比例低的主要原因是現(xiàn)行城保制度的有些政策難以完全適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。

人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人指出，新制定的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，規(guī)定用人單位繳費(fèi)比例為工資總額的12%，比目前規(guī)定的平均繳費(fèi)比例低8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4%至8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。而當(dāng)農(nóng)民工離開(kāi)就業(yè)城市時(shí)，當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，證明他在本地參保的時(shí)間和累計(jì)繳費(fèi)情況；同時(shí)暫時(shí)封存其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶。農(nóng)民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的可以轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，未能繼續(xù)參保則其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶一直封存，已經(jīng)參保繳費(fèi)的權(quán)益不受損失。

該負(fù)責(zé)人指出，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》主要適用于在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

事實(shí)上，國(guó)家正在積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并將在條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。