北京市勞動和社會保障局開設(shè)的外地農(nóng)民工參保專柜。南 山攝

     柳元發(fā)從湖南來廣東打工已七八個年頭，4個月前在東莞上了養(yǎng)老保險。2007年12月底見到他時，他卻在忙著辦理退保手續(xù)。

   “退保劃算嗎？”“沒辦法。要去深圳打工，轉(zhuǎn)不過去，只能退掉?！蹦玫?22.33元退到的保金，柳元發(fā)搖搖頭。

    實際上，退保的農(nóng)民工，不只柳元發(fā)一個。臨近春節(jié)，在珠三角，回家過年的農(nóng)民工辭工退保成“潮”——有的地區(qū)農(nóng)民工退保率高達(dá)95%以上。以東莞為例，2007年一年，這里有超過60萬人次辦理了退保手續(xù)，一天最多時退?，F(xiàn)金流達(dá)30多萬元。僅南城區(qū)社保分局，就有1.23萬人退保，退?？偨痤~高達(dá)2628萬元。

    目前，我國1.2億農(nóng)民工中，參加養(yǎng)老保險的已達(dá)15%。截至2007年10月，廣東省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工達(dá)780.1萬人，東莞市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險捆綁參保，參保農(nóng)民工超過180萬人。

    然而，頻繁退保，卻使農(nóng)民工難以享受養(yǎng)老保險帶來的好處。好政策的背后，究竟存在什么制度缺陷和利益迷局？

    “這里上的保險，到其他地方就沒了”

    流動性大，參保成“雞肋”

    河南籍女工劉會翠剛從科泰辭工到新科公司，參保一年半領(lǐng)到退保金1900多元。“打工時要一直上保險將來才能領(lǐng)養(yǎng)老金?？墒沁@里上的保險，到其他地方就沒了，不知道該咋辦?！绷鲃有源蟆⒕蜆I(yè)穩(wěn)定性差，成了農(nóng)民工頻繁退保的重要原因。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工廠經(jīng)營不善倒閉、工廠搬遷市外以及春節(jié)期間回家潮等，都會造成大量退保。一些企業(yè)在有訂單時招收大量工人，訂單少就裁員，也造成很多集體退保。2007年6月，東莞寮步鎮(zhèn)港資企業(yè)祥泰五金廠由于經(jīng)營不善倒閉，導(dǎo)致廠里200多名工人集體退保，2007年寮步已有20多家這樣的小企業(yè)倒閉。