勞動者幾歲退休，這是一項關(guān)系到每個人切身利益的公共政策。在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，有論者提出可以靠提前退休來緩解就業(yè)壓力，但也有專家從確保養(yǎng)老金安全的角度主張延遲退休。

是站在長期利益還是短期效果，是選擇微觀立場還是宏觀角度，得出的將是完全不同的結(jié)論?！兜谝回斀?jīng)日報》采訪了持有不同觀點的四位專家，以呈現(xiàn)有關(guān)退休年齡的政策辯論。

甲方:

中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉：

鼓勵提前退休緩解大學生就業(yè)難

大學生就業(yè)所面臨的最大問題是崗位需求不足，當前可以考慮提高國有企事業(yè)單位在職人員自然減員的速度，以吸納一部分大學生就業(yè)。

從中國人力資源的現(xiàn)狀來看，我國政府和企事業(yè)單位的在職人員受高等教育的比例不高，加之知識更新的要求，迫切需要增加高學歷年輕人才。在大學生勞動力供給增加較快的形勢之下，從理論上講，我們應該用較高學歷的大學生來替換目前較低學歷的在職人員。

與大學生數(shù)量迅速增加相背離的是，國有單位近年來自然減員速度下降很慢，以機關(guān)事業(yè)單位來看，每年只退休100多萬人。

受到金融危機影響，中小企業(yè)需求急劇下降，這迫使政府必須采取有效措施來緩解就業(yè)壓力。提高國有單位的自然減員速度，或者采取激勵性政策讓在職職工提前退休是可以考慮選擇的制度，能夠在短期內(nèi)解決崗位稀缺問題。

提前退休并不是強制性的，也不是對所有單位用人都適合。我認為應該以機關(guān)事業(yè)單位和部分國有企業(yè)為主，由國家制定激勵性政策，一方面提高養(yǎng)老待遇激勵在職職工提前退休，另一方面鼓勵用人單位多招大學生。

我們最近的研究還發(fā)現(xiàn)，55歲以上勞動者的勞動參與率近5年來有明顯上升，這說明中國養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平相比偏低。這部分人退休之后繼續(xù)留在勞動力市場，在一定程度上也沖擊了就業(yè)。所以與加快自然減員相配套的是必須進一步提高養(yǎng)老金待遇。

當然提前退休也是有成本的。因為提前退休的職工沒有達到國家法定領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，所以用人單位需要負擔這個時間差之內(nèi)的生活費用。

通過提高自然減員的速度，通過激勵性政策，讓一部分勞動力退出市場，這也是民生開支。這種開支投資于人力資本，有助于提升用人單位的效率。所以政府也應該對此承擔一部分補償費用，其實這部分錢并不需要很多，但卻可以起到很好的效果。

社保和就業(yè)有時候是一對矛盾，從歐洲的經(jīng)驗來看，社保經(jīng)常阻礙就業(yè)。研究社保的人從預期壽命延長以及基金平衡的角度會主張延長退休年齡，這是有道理的，也符合國際趨勢。但從長期戰(zhàn)略選擇來看，還是應該就業(yè)優(yōu)先，如果沒有就業(yè)，社保就成為無源之水。

當前重要的是將中國經(jīng)濟增長的人力資本投資配置好，以支持中國經(jīng)濟持續(xù)增長。如果經(jīng)濟能夠高速增長，社保就不是問題。關(guān)鍵是怕經(jīng)濟增長放緩，像歐洲和美國那樣，社?；鸬膲毫蜁艽?。所以我們不能為了社保而社保，而是要通過解決就業(yè)來為社保提供遠遠不斷的財富來源。

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