約有700萬人口的香港，有社會(huì)組織17000多家，常住人口突破9500萬的廣東卻僅有社會(huì)組織24573家……在近日舉辦的珠三角地區(qū)民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)培訓(xùn)班上，省民政廳廳長劉洪歷數(shù)廣東社會(huì)救助、社會(huì)福利服務(wù)和社會(huì)管理存在的問題，并就如何完善社會(huì)救助、社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)管理制度和創(chuàng)新社會(huì)管理方式接受了記者專訪。

社會(huì)救助

低保要再提標(biāo)擴(kuò)面

問：今年初，省民政廳提出，要力爭在2009年逐步將農(nóng)村年人均收入低于1500元的困難家庭全部納入低保范圍。目前推進(jìn)情況如何，下一步有什么思路?

答：目前，珠三角一些地方年人均收入低于1500元的村民尚未納入低保。但是，隨著這一工作的落實(shí)，我們將進(jìn)一步在提標(biāo)擴(kuò)面上下功夫。

截止2009年4月底，全省農(nóng)村家庭年人均收入低于1500元的困難戶，已有約10.9萬人享受了低保救濟(jì)。全省目前農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1500元的有17個(gè)縣(市、區(qū))，主要分布在湛江、茂名、清遠(yuǎn)等。下半年各地將進(jìn)一步加大工作力度，把農(nóng)村家庭年人均收入低于1500元逐步納入低保救濟(jì)。

問：按照實(shí)施《綱要》的要求，珠三角要在2012年前把家庭年人均收入低于2500元的城鄉(xiāng)居民全部納入低保范圍，如何實(shí)現(xiàn)?社會(huì)救助工作應(yīng)該如何進(jìn)一步完善?

答：根據(jù)初步的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，廣州、江門、惠州、肇慶市的部分縣(市區(qū))家庭年人均收入低于2500元的有7萬多。珠三角地區(qū)有關(guān)市(縣、區(qū))要盡快作出規(guī)劃，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把解決城鄉(xiāng)居民最低生活保障作為實(shí)施《綱要》的基礎(chǔ)和重中之重。

要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化;探索建立不分城鄉(xiāng)、不分戶籍性質(zhì)都能在政府獲得社會(huì)救助的制度，保護(hù)珠三角地區(qū)非戶籍勞動(dòng)大軍。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)要以縣(市、區(qū))為單位，分別按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入20%-30%的比例，綜合確定當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

要全面實(shí)行分類施保，對(duì)最低生活保障對(duì)象中的特殊困難家庭，如家庭中有65歲以上的老年人、殘疾人、未成年人、重病患者及單親家庭等家庭成員，在已核定低保補(bǔ)助數(shù)額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，更好地保障他們的基本生活。

民辦福利機(jī)構(gòu)

數(shù)量和床位要超過公辦

問：廣東老年人口正在逼近1000萬，福利機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)提供能力相對(duì)不能滿足社會(huì)的養(yǎng)老需求，下一步應(yīng)如何推動(dòng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展?

答：今年初省政府已修訂了《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，從今年5月1日起施行，各市(區(qū)、縣)政府要抓緊出臺(tái)資助、扶持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的具體辦法和措施，促進(jìn)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

早在1999年5月，省民政廳就印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)我省社會(huì)福利社會(huì)化的意見》，要求大力發(fā)展民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。目前，珠三角地區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)總數(shù)為165間，其中民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)96間(占總數(shù)的58.2%);床位總數(shù)28217張，其中民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)14374張，還未達(dá)到民辦為主的要求。

到2012年前，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量和床位要超過政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，使之成為提供福利服務(wù)的主力軍。

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