汪孝宗

本報(bào)今天消息 據(jù)人民日報(bào)社轄下《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道：今年初，國家人力資源和社會保障部下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，并開始在廣東、上海、重慶、浙江、山西五省市試點(diǎn)，引起廣泛關(guān)注。日前，全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員程恩富建議：暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定“機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”。

目前，機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位人員退休后，按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項(xiàng)之和的一定比例（一般是80％或90％）發(fā)給。

國家人保部下發(fā)的《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》顯示，此次改革主要有以下幾個(gè)方面，一是事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，即單位繳20％，員工繳8％；二是養(yǎng)老金發(fā)放辦法也基本一致，但以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”；三是事業(yè)單位養(yǎng)老金也要逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌；四是建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；最后是建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。不少事業(yè)單位人員擔(dān)心，改革后退休待遇會降低。

“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案應(yīng)事先征求事業(yè)單位及相關(guān)單位的意見。而這個(gè)方案及其試點(diǎn)，事先嚴(yán)格保密，并未經(jīng)過廣泛征求意見和充分論證等民主程序?！比珖舜蟠怼⒅袊缈圃簩W(xué)部委員程恩富教授指出。

全國人大代表、安徽中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院副院長戴敏也認(rèn)為，《改革方案》從制定到下發(fā)試點(diǎn)，均未像醫(yī)改方案那樣向社會民眾廣泛征求意見。

程恩富建議，暫停這一改革試點(diǎn)，盡快制定“機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三單位聯(lián)動的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，可參照“雙層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的模式，其基本思路如下：

第一層制度：建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，像企業(yè)一樣為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)人員的退休養(yǎng)老金占工資的比例應(yīng)相同。

第二層制度：建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)形成兩個(gè)部分，第一部分是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是基礎(chǔ)；第二部分是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是補(bǔ)充和提高。以此保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不降低，同時(shí)又不造成在統(tǒng)一制度內(nèi)與企業(yè)人員之間的待遇不平等。 （汪孝宗）

人保部否認(rèn)“待遇下降”

6月11日，國家人保部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪表示,說事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是大幅降低事業(yè)單位退休人員的退休待遇水平,這是沒有根據(jù)的?！?