一位老人在藥店選購藥品。新醫(yī)改方案指出，國家將建立基本藥物目錄，全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄。新華社發(fā) CFP 新華社發(fā)

新華社6日受權發(fā)布《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟诽岢隽恕坝行p輕居民就醫(yī)費用負擔，緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務”的長遠目標。

《意見》全文13000余字，共分六個部分，包括：一、充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性;二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標;三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;四、完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn);五、著力抓好五項重點改革，力爭近期取得明顯成效;六、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

財政部科研所所長賈康6日在接受記者采訪時表示，《意見》最大的亮點是提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的改革基本原則，標志著政府職能的轉(zhuǎn)變和整合。

賈康說，建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，其最大特點就是強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟中的政府責任。

他指出，《意見》之所以把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品，是因為它符合公共產(chǎn)品的基本特征，對于維護社會穩(wěn)定、促進全體社會成員的和諧不可或缺?！爱斒袌霾荒苡行峁┻@些公共服務時，政府理應成為主要提供者。一方面要為使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供必要的制度安排，另一方面要建立政府主導的多元化衛(wèi)生投入機制?！?/P>

賈康說，《意見》提出的這一改革基本原則也標志著我國公共財政建設進入一個新階段。公共財政最基本的定位，就是滿足社會公共需要，提供公共產(chǎn)品，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)其公益性、公平性。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，財政經(jīng)濟實力顯著增強，為將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，解決包括建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度在內(nèi)的民生問題，奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

他同時指出，“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，除了加大政府投入外，還要堅持投入與改革并重的原則，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革。包括推進政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，完善醫(yī)療機構法人治理結構等。

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