社保轉移關乎民眾切身利益，但多年來有關社保統(tǒng)籌及全國轉移的爭論，反證其實際推行之難。社保全國統(tǒng)籌所面臨的難題，卡在以下幾方面：

    現(xiàn)行社保制度中的“社會統(tǒng)籌”部分是“現(xiàn)收現(xiàn)支”。即由現(xiàn)在工作的人來“養(yǎng)”已經(jīng)退休的人。正如政府有關部門所說，統(tǒng)籌的層次或范圍到哪里，也就意味著這種“隔代撫養(yǎng)”的方式只能在這個范圍內實現(xiàn)，這就限制了人們在空間上的流動。

    現(xiàn)行社保制度中的“個人賬戶”部分是“儲備積累”。如果個人賬戶中記錄的數(shù)字確實有資金支持，那么，這個部分實現(xiàn)“人到哪里、賬戶跟到哪里”自然沒有問題。但是眾所周知，現(xiàn)在的個人賬戶是“空賬”，所以這一部分的流動，至少在目前很難實現(xiàn)。

    社保流動還涉及到企業(yè)給不給繳費和繳多少費的問題，目前尤其在公有和非公企業(yè)之間差別很大。人們在身份轉換和工作變換之間，一不留神，社保權益就會受到損失。

    尤為重要的另一個因素是地方利益。據(jù)中國社科院研究所研究員唐鈞分析，深圳市2007年退保83萬人，即使按最低工資800元計算，企業(yè)每年為每個職工繳納的養(yǎng)老保險也接近1000元，即使每個退保人平均只繳了一年保險，也意味著一年里退保人就把8億多元貢獻給了地方社保。深圳如此，全國其他地方亦如此。

    新近制訂的《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，可以實現(xiàn)公民養(yǎng)老保險的流動性，但卻未能解決企業(yè)單位人員退休金額度大大低于公務人員和事業(yè)單位社保人群的問題。同時，嚴格意義社保不僅僅包括養(yǎng)老金，還包括失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險等，如果只是解決養(yǎng)老金的全國流動，而其他社保項目無法自由流動，公民所享受的社保還是不完全的。