醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系全體人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深圳獲批成為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，不僅提出了涵蓋六大領(lǐng)域的總體方案，更提出了細(xì)化為25個類別、56個小點(diǎn)的三年實(shí)施方案，幾乎覆蓋了全部行業(yè)。其中在三年實(shí)施方案中提出的“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”作為與群眾切身利益密切相關(guān)的民生工作，是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程，市衛(wèi)生局將此與醞釀多時的新醫(yī)改有機(jī)結(jié)合，提出了到2011年完成建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)均衡供給和適度放開醫(yī)療服務(wù)市場的4個方面的改革，基本解決市民看病難、看病貴的問題。這4項(xiàng)改革涉及哪些方面，改革后將達(dá)到什么樣的目標(biāo)，給老百姓帶來哪些實(shí)惠和好處呢?記者采訪了市衛(wèi)生局局長江捍平，請他為市民詳細(xì)解讀。

在家門口看專家門診

“建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。率先建立和完善將中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的實(shí)施模式，努力為社會提供更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！蓖晟频幕踞t(yī)療衛(wèi)生制度的標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)深圳居民健康需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，簡單地說就是看病不難、不貴，人人都能享受更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

要讓市民看病方便首先就是增加衛(wèi)生資源的覆蓋率，而被市民譽(yù)為“健康好鄰居”的社康中心正是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源全覆蓋的關(guān)鍵。據(jù)了解，我市目前已建設(shè)了634家社康中心，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。家住布吉中海怡翠花園的張老伯是一位高血壓患者，社康中心為他提供了健康檔案服務(wù)和定期體檢服務(wù)，讓他隨時了解自己的健康狀況，便于控制血壓。但是他有一點(diǎn)不滿，“平時控制還算方便，可想看專家門診還得往大醫(yī)院跑，來回搭車加上排隊(duì)就診，常常花去大半天的時間?！?/P>

未來3年里，張老伯的這個不滿將會得到解決。江捍平透露，通過改革，不僅要讓市民看病更方便，還要更安全、有效。今年下半年，深圳將在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)取消藥品加成收費(fèi)，加上正與社保部門研究逐漸實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險全面覆蓋社康中心，以及增加社康中心節(jié)假日和夜間工作時間，通過多項(xiàng)措施降低社康中心的看病費(fèi)用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)市民支持社區(qū)首診制。一方面，我市將建立醫(yī)院專家定期到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的制度。大醫(yī)院的專家與社康中心建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，定期到社康中心坐診看病，既方便社區(qū)群眾也有效提升了社康中心技術(shù)水平和工作質(zhì)量。另一方面，已經(jīng)建立的以“雙向轉(zhuǎn)診”為紐帶的社區(qū)首診制度也將不斷健全。有病先到家門口的社康中心治療，癥狀嚴(yán)重的患者，可以迅速轉(zhuǎn)入醫(yī)院進(jìn)一步確診、治療;經(jīng)醫(yī)院治療后的病人病情穩(wěn)定了，可以轉(zhuǎn)回到其所在社區(qū)的社康中心，由社康中心負(fù)責(zé)訪視，跟蹤治療。

引入10家港澳獨(dú)資門診部

“適度放開醫(yī)療服務(wù)市場。積極引導(dǎo)社會資源包括境外資源來深合資、獨(dú)資辦醫(yī)或參與部分公立醫(yī)院改制重組，鼓勵其依法興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端服務(wù)。”

2009年4月17日，由深圳市衛(wèi)生局和香港醫(yī)院管理局聯(lián)合舉辦的首屆深港醫(yī)療管理高層論壇在我市召開，會上透露，深圳擬率先引入10家港澳獨(dú)資門診部(含診所)。江捍平表示，適度放開醫(yī)療市場，積極引進(jìn)境外衛(wèi)生資源來深圳舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將有助于提高深圳醫(yī)療服務(wù)國際化水平，為深圳醫(yī)療技術(shù)水平和管理水平的提高提供國際化示范作用。

深圳慈善事業(yè)發(fā)展一直走在全國前列，在醫(yī)療衛(wèi)生制度方面，市衛(wèi)生部門也希望能夠作出嘗試，鼓勵社會力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等慈善捐贈?！霸谡?fù)責(zé)基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，我們鼓勵社會資本自發(fā)興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，江捍平說，對于這些非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在建設(shè)用地的提供、事業(yè)發(fā)展融資、政策性調(diào)整的補(bǔ)貼，以及人員培訓(xùn)等方面將會給予一定的扶持;在醫(yī)療保險償付標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)和職稱評定等方面均與政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享有同等待遇。

截至2008年底，我市共有社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)1512家，約占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的62%。江捍平表示，社會資源興辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要著力發(fā)展高端和特需項(xiàng)目醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生部門鼓勵高端、品牌社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，給予優(yōu)先規(guī)劃和優(yōu)先準(zhǔn)入，在機(jī)構(gòu)選址、項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)入、社會醫(yī)療保險準(zhǔn)入、人才引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)資格評定等方面給予政策扶持，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)也可以按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)助。

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