我國(guó)擬規(guī)定上下班途中受機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害不算工傷

核心提示：國(guó)務(wù)院法制辦24日全文公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》,征求意見(jiàn)稿刪去了條例第十四條第(六)項(xiàng)關(guān)于在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害認(rèn)定為工傷的情形。

國(guó)務(wù)院法制辦24日全文公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》,征求社會(huì)各界意見(jiàn),以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。征求意見(jiàn)稿對(duì)工傷認(rèn)定范圍進(jìn)行了調(diào)整,刪去了上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害認(rèn)定為工傷的規(guī)定。

《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)自2004年1月1日施行以來(lái),對(duì)于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷職工,保障工傷職工的合法權(quán)益,分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮了重要作用。截至2009年6月,全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)職工已達(dá)1.4億人。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,條例在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

征求意見(jiàn)稿刪去了條例第十四條第(六)項(xiàng)關(guān)于在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害認(rèn)定為工傷的情形。

主要有以下五點(diǎn)考慮:

第一,原勞動(dòng)部1996年制定的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》將上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的情形納入了工傷認(rèn)定范圍。2004年條例制定時(shí),《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái),職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害,難以從其他途徑得到保障,條例因此延續(xù)了試行辦法的規(guī)定。2006年《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施后,上下班途中受機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的職工可以從機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)得到補(bǔ)償,同時(shí)還可以通過(guò)民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。

第二,將機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍而未將非機(jī)動(dòng)車(chē)事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定,導(dǎo)致了政策上的不平衡,各地方、各部門(mén)和職工強(qiáng)烈反映這一規(guī)定有失公平,要求修改。

第三,從建立工傷保險(xiǎn)制度的目的看,工傷保險(xiǎn)主要為因工作原因、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所受到傷害情形提供保障,上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的延伸,但并不等于就是工作時(shí)間和工作場(chǎng)所,因此,將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認(rèn)定范圍中刪除,并不會(huì)影響對(duì)工傷保險(xiǎn)核心情形的保障,符合建立工傷保險(xiǎn)制度的原理。

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