無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作、付出等量勞動(dòng)，就應(yīng)該獲得同級(jí)別的工資待遇。最近人保部將首次就同工同酬做出規(guī)定，受到網(wǎng)友的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，同工同酬總是舉步維艱，如今立了法，問(wèn)題是否就能解決?同工同酬之路究竟還有多遠(yuǎn)?對(duì)此網(wǎng)友們展開(kāi)了熱議。

人保部將立法就同工同酬做出規(guī)定

目前，人力資源和社會(huì)保障部正在研究制定工資支付統(tǒng)一立法，同工同酬是重點(diǎn)之一，其中主要解決兩大問(wèn)題：一是工資的內(nèi)涵。此前各項(xiàng)工資有關(guān)法規(guī)中，工資都等于貨幣。而今后將加入例如期權(quán)等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定。二是同工同酬將寫(xiě)入法規(guī)。此前工資有關(guān)法規(guī)規(guī)定了按勞分配，今后將加入同工同酬。這表示，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成后，企業(yè)的非正式合同工即勞務(wù)派遣工等，與正式工從事相同內(nèi)容的工作，付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的，都應(yīng)獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬，即報(bào)酬在同一工資區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。任何用人單位都應(yīng)該執(zhí)行。

人保部將首次就同工同酬做出規(guī)定，消息一出，網(wǎng)友們紛紛拍手叫好。網(wǎng)友“三國(guó)風(fēng)云”激動(dòng)地表示，同工同酬是社會(huì)的福祉，是大家共同的期盼，將同工同酬立法，讓?shí)徫还べY回歸其內(nèi)在價(jià)值，體現(xiàn)的是起碼的社會(huì)公平。

網(wǎng)友“80步內(nèi)”則坦言，同工同酬絕對(duì)是好事，他作為非正式合同工，希望企業(yè)能夠真正落實(shí)，在留言里他期盼人保部的這一規(guī)定能夠更加周到、更加完善，也能夠早日出臺(tái)，讓他真正享受到好處和實(shí)惠。

同工不同酬折射了什么?

勞動(dòng)，本無(wú)身份差別，但我們不無(wú)遺憾地看到，時(shí)下在很多單位，包括國(guó)企以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位，“身份”卻各不相同，同一個(gè)單位，干同樣的活兒，有聘用工和正式工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工、編制外和編制內(nèi)之分，收入相差也是好多倍。許多網(wǎng)友在發(fā)帖中訴說(shuō)了自己的“切膚之痛”。網(wǎng)友“羊上樹(shù)”他所在的單位用工性質(zhì)就分為：正式在編的干部、正式在編的工人、聘任制干部、招聘制的工人、勞務(wù)制人員。雖然大家都干著幾乎相同的工作，但薪酬上是完全不同的。“在編的由我們的總部撥款發(fā)放工資(而且只按在編人數(shù)劃撥)，分部自己招聘的以及勞務(wù)人員的工資，則從那部分總額中再分配，你說(shuō)這樣能做到同工同酬嗎?”他禁不住質(zhì)問(wèn)道。

網(wǎng)友“人到三十”則苦澀地告訴大家，同在一個(gè)電廠，作為正式抄表工，年薪可達(dá)到10萬(wàn)元，而他是一個(gè)臨時(shí)工，干的是臟活累活苦活，不但工資比那些正式工要低，福利待遇也差的很遠(yuǎn)。

同工不同酬，折射出其背后的用工雙軌制。據(jù)了解，用工“雙軌制”有著深刻的歷史原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位都是清一色的固定工、城鎮(zhèn)職工，偶爾存在臨時(shí)工、農(nóng)民工。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，特別是勞動(dòng)合同制推行后，我國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)廢止了“臨時(shí)工”等概念，明確用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，沒(méi)有所謂固定工、合同工的區(qū)別。但在很多用人單位，一方面逐步引入了合同工的概念，另一方面舊的固定用工機(jī)制沒(méi)有完全打破，便出現(xiàn)了一個(gè)單位內(nèi)不同用工形式“雙軌運(yùn)行”的局面。此間有專(zhuān)家一針見(jiàn)血指出，雙軌制實(shí)質(zhì)就是“半計(jì)劃、半市場(chǎng)”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，其出現(xiàn)和存在都有一定的必然性。問(wèn)題在于，在改革開(kāi)放三十年、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本確立的今天，用工“雙軌制”已經(jīng)明顯滯后于時(shí)代發(fā)展，并且違反了國(guó)家法律——我國(guó)《勞動(dòng)法》第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！?/P>

對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)同工同酬被漠視，網(wǎng)友“心靈感悟”也一五一十列舉了四點(diǎn)原因：一是體制留下的后遺癥。二是法律留下的缺憾。在《勞動(dòng)法》中只是規(guī)定男女應(yīng)該同工同酬，《勞動(dòng)合同法》中也規(guī)定合同工要實(shí)行同工同酬，但沒(méi)有強(qiáng)制性。三是企業(yè)降低用工成本之所致。四是城鄉(xiāng)差別反射到用工單位的表現(xiàn)。

新的立法應(yīng)注重可操作性

同工同酬看上去很美，如今立了法問(wèn)題是否就能一蹴而就?通往同工同酬之路究竟還有多遠(yuǎn)?論壇上，網(wǎng)友們七嘴八舌，展開(kāi)了熱烈的討論。

網(wǎng)友“有點(diǎn)熱的血”認(rèn)為，解決好同工同酬問(wèn)題需要全社會(huì)的努力，立法對(duì)解決這類(lèi)問(wèn)題起到強(qiáng)力推動(dòng)作用，但加強(qiáng)執(zhí)法檢查才是督促解決問(wèn)題的關(guān)鍵。特別是勞動(dòng)督察部門(mén)加大檢查工作力度，督促企業(yè)分配制度走上法制化的軌道，使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)按勞分配、按績(jī)?nèi)〕?、崗變薪變，公平公正。他還呼吁企業(yè)應(yīng)做守法的模范，要從技術(shù)層面推動(dòng)職位評(píng)價(jià)，讓?shí)徫豢?jī)效工資制成為制約同工不同酬現(xiàn)象發(fā)生的有力依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，分配和諧。

“同工同酬需要法律護(hù)航，更需要制度善后。”這是許多網(wǎng)友的共同呼聲。網(wǎng)友“又是新開(kāi)始”建議，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工資管理體制的市場(chǎng)化改革，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)給勞動(dòng)者身份論價(jià)的薪酬體系，以行政或法治的力量打破僵化的固定用工制度(以及依附于其上的種種特權(quán)和福利)。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，不能僅僅指望立法、而應(yīng)更為關(guān)注執(zhí)法。執(zhí)法之軟、監(jiān)管之虛難逃其咎，此外，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部分配行為和分配秩序的合理干預(yù)，把同工同酬作為分配公平的重點(diǎn)。政府部門(mén)要用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段對(duì)同工不同酬現(xiàn)象進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

“實(shí)現(xiàn)同工同酬，必須深化用工制度改革，打破少數(shù)人的既得利益，從體制上消除員工的身份差別?！本W(wǎng)友“老貓笨笨”快人快語(yǔ)道，從另一層面提出自己的想法。

“‘鐵飯碗’不除，按勞分配、同工同酬仍將遙不可期?！睂?duì)此，網(wǎng)友“數(shù)碼工廠”也深有同感，他提出，要實(shí)現(xiàn)同工同酬就要破除“鐵飯碗”，要讓“臨時(shí)工”退出歷史舞臺(tái)，廢除用工“雙軌制”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，除落實(shí)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定外，更重要的是深化用工制度改革，徹底打破正式工手里的“鐵飯碗”，讓“正式工”也變成“臨時(shí)工”。

還有網(wǎng)友坦言，由于用工“雙軌制”的存在，短期內(nèi)完全讓用工單位對(duì)于正式編制職工和臨時(shí)雇用職工同樣待遇，這原本就不是一兩個(gè)法律規(guī)定能完全扭轉(zhuǎn)的局面。關(guān)鍵是賦予無(wú)法享受同工同酬者什么樣的維權(quán)手段?又給予大膽維權(quán)者怎樣的保障措施?以及能夠給予違法用工單位多大的懲戒?

鑒于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》早有規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)實(shí)行同工同酬，但實(shí)際操作中卻難以?xún)冬F(xiàn)的現(xiàn)狀，有網(wǎng)友還建議，新的立法就如何保障同工同酬的可操作性和執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)在細(xì)則上更加完善。