一句“由國家兜底”，話可以說得這么簡單，但事實上國家財政既不會生錢也不會造錢，最終為此買單的還是廣大納稅人。因此，面對如此巨大的養(yǎng)老金缺口，我們有理由問一句：到底是什么“造就”1.3萬億的養(yǎng)老金“空賬”?其中又有多少“空賬”是人為因素造成的?

這一疑問源于，近年來屢屢發(fā)生的讓我們記憶深刻的巨額養(yǎng)老金被挪用、貪污事件。如廣州市8.9億養(yǎng)老金被挪用12年至今僅追回1億，云南省紅河州民政局挪用6000余萬元養(yǎng)老金建豪華辦公樓。雖然有關(guān)人員已被追究刑事責任，但巨額養(yǎng)老金卻回收無望。統(tǒng)計顯示：僅1986年至1997年間，由于缺乏監(jiān)管，全國有上百億元社會保險基金被違規(guī)動用。在這種情況下，我們有理由相信，這1.3萬億的養(yǎng)老金“空賬”，有相當一部分是由于人為管理不善，而被一些腐敗分子貪污、挪用、揮霍的!而這些“空賬”最終都以“由國家兜底”的形式落到公眾頭上。

一句“空賬”可以掩蓋很多問題，但搞清“空賬”的真正原因，這既是還公眾知情權(quán)，同時有利于對癥下藥地采取補救措施。事實上，雖然巨額養(yǎng)老金缺口與體制因素有關(guān)，我國社會保障體系在轉(zhuǎn)制的過程中存在轉(zhuǎn)制成本，但在龐大的養(yǎng)老金缺口中，人為因素同樣不可忽視。顯然，如果“空賬”是養(yǎng)老保險制度在運行中自然形成的、不可避免的，則應(yīng)當由政府也就是全體納稅人來承擔責任、填補缺口;如果是由于職能部門管理不善而導(dǎo)致養(yǎng)老金流失，或部分原因在于此，則要考慮采取有效的措施加強對養(yǎng)老金的監(jiān)管，使其不再成為部分人眼中的“唐僧肉”，否則國家即使注入再多的國有資產(chǎn)，也無法彌補養(yǎng)老金“空賬”的無底洞。

實際上，巨額的養(yǎng)老金缺口已讓人們對養(yǎng)老問題產(chǎn)生擔憂。有媒體調(diào)查顯示，人們對僅靠養(yǎng)老金維持退休后的生活普遍缺乏信心，92.1%的受訪者對自己“走不動以后”的生活感到焦慮，而37%的人認為退休后自己生活水平將“嚴重下降”，57%的人覺得養(yǎng)老還得“靠自己另外攢錢”。面對1.3萬億養(yǎng)老金“空賬”，公眾有權(quán)利明白其中有多少是自然形成的，又有多少是由于貪污、挪用、揮霍等人為因素而造成的。1.3萬億養(yǎng)老金“空賬”決不能是筆“糊涂賬”。