東、中、西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別為180元、270元、360元

【新華社北京12月3日電】記者3日從民政部獲悉，民政部、財(cái)政部日前下發(fā)通知，決定自2011年1月起為全國孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。

據(jù)介紹，孤兒保障的對(duì)象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定義依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，指未滿18周歲的公民。

黨和政府歷來高度重視兒童福利工作，給予孤兒等特殊困難兒童特別的關(guān)懷。特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步完善，孤兒各項(xiàng)權(quán)益得到了相應(yīng)保障。但是從全國范圍來看，面向孤兒群體的保障制度尚不健全，孤兒保障水平偏低，難以滿足其成長需求，兒童福利機(jī)構(gòu)護(hù)理人員短缺且專業(yè)化程度低，孤兒在醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后的就業(yè)等方面還有很多困難。

記者了解到，中央財(cái)政2010年安排25億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。以后年度按民政部審核的上年孤兒人數(shù)及孤兒基本養(yǎng)育需求，逐年測算安排中央財(cái)政補(bǔ)助金額。

關(guān)于資金發(fā)放問題，民政部、財(cái)政部要求，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的支付申請(qǐng)，將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到孤兒或其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶或福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。財(cái)政直接支付確有困難的，可通過縣級(jí)民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。

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我國孤兒有多少?

很長一段時(shí)間以來，這個(gè)問題都沒有一個(gè)清晰的答案。一直到2005年，民政部才啟動(dòng)了1949年以來中國第一次全國范圍內(nèi)的孤兒現(xiàn)狀調(diào)查，最終發(fā)布了一份名為《我國孤兒現(xiàn)狀與面臨的困境》的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱，全國18周歲以下父母雙亡及事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人共計(jì)57.3萬人， 其中有接近90%都是農(nóng)村孤兒，而西藏、青海等西部地區(qū)的孤兒率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、上海等東部大城市。

這個(gè)數(shù)字到2009年重新統(tǒng)計(jì)時(shí)，很快就變成了71.2萬。這中間有地震孤兒集中出現(xiàn)的因素，但更多的是隨著國家養(yǎng)育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和落實(shí)，原本由親戚代養(yǎng)的孤兒都開始踴躍申報(bào)。